III SAB/Łd 7/04

Dnia 28 lipca 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2004 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. A. w przedmiocie zobowiązania do przydzielenia lokalu postanawia: odrzucić skargę. W dniu 29 czerwca 2004 r. skarżąca R. A. wniosła skargę za pośrednictwem Urzędu Miasta Ł. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi żądając zobowiązania organu do przydzielenia lokalu mieszkalnego. W odpowiedzi na skargę organ administracji wskazał, iż tak sprecyzowane roszczenie będące przedmiotem skargi jest roszczeniem cywilnym, wobec czego sprawa powinna być rozpatrywana przez sądy powszechne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W przedmiotowej sprawie skarga jest niedopuszczalna. Zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270). Z treści art. 3 § 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że skarga może dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje i postanowienia – pkt 1 i 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie – pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa – pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej – pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej – pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego – pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu - pkt 8. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę spraw. Granice właściwości sądów administracyjnych oraz istota wymiaru sprawiedliwości sprawowanego przez te sądy, zostały określone wprost w art. 184 Konstytucji RP. Z przepisu tego wynika, że sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych organów administracji rządowej. Najem lokali mieszkalnych należących do gminy następuje na podstawie umów cywilnoprawnych. Tym samym do orzekania w sprawach o zobowiązanie do zawarcia umowy najmu właściwy jest sąd powszechny, a nie sąd administracyjny. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.