III SAB/Łd 9/05

Dnia 7 października 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 7 października 2005 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na bezczynność Rektora Akademii Sztuk Pięknych w Ł. w przedmiocie nie wydania decyzji o skreśleniu z listy studentów p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. III SAB/Łd 9/05 UZASADNIENIE W dniu 25 lutego 2005r. S. M. wniosła skargę na bezczynność Rektora Akademii Sztuk Pięknych w Ł. w przedmiocie niewydania decyzji o skreśleniu z listy studentów. W odpowiedzi na skargę Rektor Akademii Sztuk Pięknych w Ł. podniósł, iż S. M. nie została studentką uczelni w związku z czym nie było możliwości uruchomienia wobec skarżącej procedury postępowania administracyjnego i wydania decyzji o skreśleniu jej z listy studentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Nie ulega zatem wątpliwości, iż dopóki stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z wyżej wymienionych środków zaskarżenia na decyzję lub postanowienie, dopóty wniesienie skargi na ten akt do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne (art. 58 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wniesienie skargi na bezczynność organu jest dopuszczalne również dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, do których należy zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie - art. 37 k.p.a. W myśl tego przepisu na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Stosownie natomiast do art. 17 k.p.a., organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu są: 1) w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego - samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej, 2) w stosunku do wojewodów - właściwi w sprawie ministrowie, 3) w stosunku do organów administracji publicznej innych niż określone w pkt 1 i 2 - odpowiednie organy nadrzędne lub właściwi ministrowie, a w razie ich braku - organy państwowe sprawujące nadzór nad ich działalnością, 4) w stosunku do organów organizacji społecznych - odpowiednie organy wyższego stopnia tych organizacji, a w razie ich braku - organ państwowy sprawujący nadzór nad ich działalnością. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy, należy stwierdzić, iż S. M. wniosła skargę na bezczynność Rektora Akademii Sztuk Pięknych w Ł. w przedmiocie niewydania decyzji o skreśleniu z listy studentów bez wyczerpania środka zaskarżenia, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a. Zgodnie z tym przepisem, skarżącej przysługiwało prawo wniesienia zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia (Ministra Kultury) na niezałatwienie sprawy w terminie przez Rektora Akademii Sztuk Pięknych w Ł.. Wniesienie przez S. M. skargi do sądu administracyjnego na bezczynność Rektora Akademii Sztuk Pięknych w Ł. bez uprzedniego wniesienia zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 k.p.a.) spowodowało, iż Sąd uznał tę skargę za niedopuszczalną. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), Sąd orzekł jak w sentencji.