III SO/Łd 1/10

Dnia 13 maja 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. H. o wymierzenie grzywny Radzie Miejskiej w Ł. w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) p o s t a n a w i a: 1) odrzucić wniosek; 2) zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącego – J. H. kwotę 100,00 (sto) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego, zaksięgowanego w dniu 2 kwietnia 2010 roku pod poz. 1000. W dniu 22 marca 2010 roku J. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosek o ukaranie Rady Miejskiej w Ł. grzywą w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że w dniu 15 lutego 2010 roku wniósł za pośrednictwem Rady Miejskiej w Ł. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na bezczynność i niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 października 2009 roku, jaki zapadł w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 404/09. Skarga ta wraz z aktami sprawy nie została przekazana do Sądu w terminie 30 dni od dnia jej złożenia. Zarządzeniem z dnia 23 marca 2010 roku Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych wniosku, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia wniosku przez uiszczenie, stosownie do treści § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpisu sądowego w kwocie 100,00 zł oraz nadesłania odpisu wniosku poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącemu w dniu 2 kwietnia 2010 roku. Pomimo wezwania do usunięcia braku fiskalnego wniosku i nadesłania jego odpisu, w dniu 2 kwietnia 2010 roku skarżący uiścił jedynie wymagany wpis sądowy w wysokości 100,00 zł, nie uzupełnił natomiast pozostałych braków formalnych wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Na podstawie art. 64 § 3 powołanej ustawy, przepis ten stosuje się odpowiednio do wniosków wszczynających postępowanie sądowe. W myśl art. 63 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli ustawy tak stanowią, postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek. Stosownie zaś do art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 tejże ustawy w razie niezastosowania się przez organ do obowiązków przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Z powyższego wynika, że wniosek o wymierzenie grzywny organowi z powodu nieprzekazania sądowi skargi w terminie jest wnioskiem wszczynającym odrębne postępowanie, o którym mowa w art. 63 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2008 roku, sygn. akt II FPS 1/08, ONSAiWSA 2008/3/42). Wniosek taki powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie żądania, jego podstawy i uzasadnienie oraz oznaczenie stron i organów, a także spełniać inne wymagania określone w przepisach szczególnych (art. 64 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Do wymagań pisma w postępowaniu sądowym należy m.in. dołączenie jego odpisów (art. 47 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wskazany wymóg formalny wniosku podlega konwalidacji na wezwanie sądu, zaś niewykonanie wezwania w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem wniosku (art. 64 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy). W niniejszej sprawie, pomimo prawidłowo doręczonego wezwania do uiszczenia należnego wpisu sądowego i nadesłania odpisu wniosku o wymierzenie organowi grzywny poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, skarżący uzupełnił jedynie brak fiskalny wniosku. Nie nadesłał odpisu wniosku poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 47 § 1 i art. 64 § 2 i 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił wniosek o wymierzenie organowi grzywny. O zwrocie wpisu sądowego Sąd orzekł zaś stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 lit. a powołanej ustawy. a.ł.