III SO/Łd 10/13

Dnia 7 lipca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 marca 2014 roku sygn. III SO/Łd 10/13 w sprawie z wniosku Z.S. o wymierzenie Prokuraturze Rejonowej [...] w Ł. grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi za nieprzekazanie w terminie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi skargi z dnia 12 sierpnia 2013 r. na bezczynność Prokuratury Rejonowej [...] w Ł. polegającą na zaniechaniu wykonywania obowiązków służbowych postanawia: odrzucić zażalenie. U.K. Postanowieniem z dnia 27 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 oraz art. 64 § 3 w zw. z art. 55 § 1 p.p.s.a. (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 t.j. ze zm.) wniosek Z.S. o wymierzenie Prokuraturze Rejonowej [...] w Ł. grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. za nieprzekazanie w terminie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi skargi z dnia 12 sierpnia 2013 r. na bezczynność Prokuratury Rejonowej [...] w Ł. polegającą na zaniechaniu wykonywania obowiązków służbowych. W dniu 11 grudnia 2013 r. do Sądu wpłynęło zażalenie skarżącego. Zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2013 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uzupełnienia braków fiskalnych zażalenia poprzez uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 100 zł oraz braków formalnych – poprzez nadesłanie odpisu zażalenia czytelnie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie doręczono w dniu 16 grudnia 2013 r. Wobec nieuzupełnienia braków fiskalnych i formalnych zażalenia postanowieniem z dnia 21 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł o jego odrzuceniu. W dniu 4 marca 2014 r. do Sądu wpłynęło zażalenie Z.S. na powyższe postanowienie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 marca 2014 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w wysokości 100 zł oraz nadesłania odpisu zażalenia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwania doręczono skarżącemu w dniu 12 marca 2014 r. W piśmie z dnia 17 marca 2014 r. skarżący wskazał, że jest "dręczony" psychicznie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, który "fałszuje" jego sprawę. Postanowieniem z dnia 27 marca 2014 r. tutejszy Sąd, wobec nieuzupełnienia braków fiskalnych i formalnych zażalenia, orzekł o jego odrzuceniu. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem z dnia 9 kwietnia 2014 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uzupełnienia braków fiskalnych zażalenia poprzez uiszczenie kwoty 100 złotych oraz braków formalnych zażalenia oraz nadesłanie odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, które postanowieniem z dnia 22 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 28 maja 2014. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie na postanowienie z dnia 27 marca 2014 r. podlega odrzuceniu. Na wstępie zaznaczyć należy, iż do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 t.j. ze zm.). Z kolei stosownie do art. 178 wskazanej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 194 § 3 powołanej ustawy zażalenie powinno spełniać warunki przewidziane dla pisma strony, ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia, wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie. W myśl art. 47 § 1 cytowanej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Gdy zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 49 § 1 i art. 178 w związku z art. 197 § 2 powoływanej ustawy). W myśl natomiast art. 220 § 1 powołanej ustawy sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl § 3 tego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu. W rozpoznawanej sprawie Z.S. zarządzeniami z dnia 9 kwietnia 2014r. wezwany został do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych zażalenia. Wezwania doręczono w dniu 14 kwietnia 2014 r. (k. 100 – zwrotne potwierdzenie odbioru). Przedmiotowe pisma zawierały pouczenie oraz wskazywały konsekwencje niewykonania nałożonego obowiązku. Pomimo tego skarżący nie nadesłał 1 odpisu zażalenia oraz nie uiścił należnej opłaty. Natomiast postępowanie w przedmiocie zażalenia skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 9 kwietnia 2014 r. wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia zakończyło się wydaniem w dniu 22 maja 2014r. postanowienia o odrzuceniu zażalenia. Postanowienie to jest prawomocne. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 w związku z art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. U.K.