III SO/Łd 2/22

12 kwietnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu 12 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Gminy Ozorków o rozpoznanie sporu kompetencyjnego pomiędzy Gminą Ozorków a Gminą Miasto Ozorków, Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad i Skarbem Państwa w imieniu i na rzecz którego działa Starosta Zgierski w przedmiocie wskazania właściwego organu do rozpoznania wniosku o wypłatę odszkodowania postanawia: 1. stwierdzić niewłaściwość rzeczową Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi; 2. przekazać sprawę według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. d.j. Gmina Ozorków złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosek o rozpoznanie sporu kompetencyjnego pomiędzy Gminą Ozorków a Gminą Miasto Ozorków, Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad i Skarbem Państwa w imieniu i na rzecz którego działa Starosta Zgierski przez wskazanie właściwego organu do rozpoznania zgłoszenia szkody A.K. w celu wypłacenia odszkodowania za szkodę wyrządzoną w mieniu A.K. przez przewrócone drzewo w pasie drogi powiatowej nr 5150 E [...] wynikającej z uchwały nr XXXII/360/17 Rady Powiatu Zgierskiego z 28 kwietnia 2017 r. w sprawie zaliczenia dróg na terenie Powiatu Zgierskiego do kategorii dróg powiatowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 22 § 2 k.p.a. spory kompetencyjne między organami jednostek samorządu terytorialnego a organami administracji rządowej rozstrzyga sąd administracyjny. Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego określają stosowne przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 13 § 1 p.p.s.a., wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stosownie zaś do treści art. 15 § 1 pkt 4 w związku z art. 4 p.p.s.a. rozstrzyganie sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej podlegają kognicji Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sporem o właściwość lub sporem kompetencyjnym jest sytuacja, w której przynajmniej dwa organy jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia sprawy (spór pozytywny) lub każdy z organów uważa się za niewłaściwy do załatwienia indywidualnej sprawy (spór negatywny). W rozpoznawanej sprawie Gmina Ozorków wniosła o rozpoznanie sporu kompetencyjnego pomiędzy Gminą Ozorków a Gminą Miasto Ozorków, Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad i Skarbem Państwa w imieniu i na rzecz którego działa Starosta Zgierski. Sądem właściwym do rozpoznania tego wniosku jest zatem, zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 w związku z art. 4 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny. Stosownie do art. 59 § 1 p.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Z przepisu tego wynika obowiązek przekazania sprawy przez sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, właściwemu sądowi administracyjnemu – w niniejszej sprawie Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. W związku z powyższym, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., sąd postanowił, jak w postanowieniu. d.j.