III SO/Łd 6/07

Dnia 17 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 17 października 2007 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia Prezydenta Miasta Ł. w sprawie z wniosku J. T. o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta Ł. za nieprzekazanie skargi z dnia 20 listopada 2006 roku na bezczynność organu postanawia: odrzucić zażalenie. . tg Postanowieniem z dnia 6 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wymierzył Prezydentowi Miasta Ł. grzywnę w kwocie 5.000,00 złotych za nieprzekazanie skargi J. T. z dnia 20 listopada 2006 roku na bezczynność organu. Postanowienie doręczono pełnomocnikowi organu w dniu 13 września 2007 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 52 akt sądowych). W dniu 24 września 2007 roku Naczelny Sąd Administracyjny przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo procesowe Prezydenta Miasta Ł. przesłane w dniu 20 września 2007 roku zatytułowane zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do treści art. 197 § 2 ustawy, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W konsekwencji powyższego uznać należy, że w przewidzianych w ustawie przypadkach, od postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje zażalenie, które można wnieść w terminie 7 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wraz z uzasadnieniem (art. 194 § 2 ustawy), przy czym zażalenie wnosi się za pośrednictwem sądu, który wydał kwestionowane postanowienie. Powyższy tryb wnoszenia zażalenia wynika również pośrednio z przepisów art. 195 i art. 196 ustawy, których zastosowanie jest możliwe jedynie przy wniesieniu zażalenia za pośrednictwem sądu I instancji. W niniejszej sprawie bezsporne jest, iż doręczenie orzeczenia z uzasadnieniem nastąpiło w dniu 13 września 2007 roku, w związku z czym termin do wniesienia zażalenia upływał w dniu 20 września 2007 roku. Dla ustalenia, iż zażalenie zostało wniesione w terminie, nie wystarczy jednak wskazanie, że przesyłka je zawierająca została nadana przed upływem terminu zakreślonego w art. 194 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przesyłka ta powinna być jeszcze bowiem skierowana do właściwego sądu. Przepis art. 194 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, iż w przewidzianych w ustawie przypadkach od postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jak jednak na wstępnie wykazano, przepisy ustawy przewidują pośredni tryb wnoszenia zażaleń - strona zobowiązana jest do wniesienia środka odwoławczego nie tylko w określonym terminie, ale także do określonego sądu - sądu, który wydał rozstrzygnięcie będące przedmiotem zażalenia. Stąd też nie można uznać za datę miarodajną dla ustalenia terminu wniesienia zażalenia, daty nadania przesyłki na adres sądu, który nie jest dla tej czynności procesowej właściwy (podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 20 grudnia 2006 roku w sprawie II FSK 1718/06, publ. LEX nr 281815). W niniejszej sprawie oznacza to, że dzień 20 października 2007 roku nie jest datą wniesienia zażalenia, bowiem jest to dzień nadania przesyłki zawierającej zażalenia na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego. Datą wniesienia zażalenia jest dzień, w którym przesyłkę tą przekazano właściwemu sądowi, a więc 24 września 2006 roku. Oznacza to, że zażalenie zostało wniesione po terminie zakreślonym w art. 194 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i jako takie, podlega odrzuceniu. Wobec powyższego, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), Sąd orzekł jak w postanowieniu. tg