III SO/Łd 7/10

Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie wniosku E. G. dotyczącego stypendiów za II półrocze 2009 roku postanawia przyznać skarżącej E. G. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego R.A. III SO/Łd 7/10 Uzasadnienie W dniu 23 sierpnia 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo E. G. (dalej skarżąca) zatytułowane "wniosek dotyczący stypendiów za II półrocze 2009 r. nieprzyznanych i niewypłaconych na czworo dzieci", przekazane przez Burmistrza Gminy i Miasta B. Zarządzeniem z dnia 16 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi pozostawił wniosek bez rozpoznania, a postanowieniem z dnia 28 października 2010 r. odrzucił zażalenie na przedmiotowe zarządzenie. W dniu 16 listopada 2010 r. E. G. wniosła zażalenie na postanowienie z dnia 28 października 2010 r. formułując jednocześnie wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wobec nie przedłożenia wniosku na urzędowym formularzu strona została wezwana do nadesłania oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach na urzędowym formularzu "PPF". W dniu 1 grudnia 2010 r. (data wpływu do Sądu) skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego oraz doradcy podatkowego na urzędowym formularzu "PPF". W uzasadnieniu wniosku wskazała jedynie na argumenty odnoszące się do kwestionowanych działań organów administracji. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem – J. K. oraz czworgiem dzieci (G. K. – 17 lat, J. K. – 16 lat, E. K. – 12 lat, A. K. - 10 lat). W oświadczeniu nie wykazała własności żadnej nieruchomości. Na dochody w gospodarstwie domowym E. G. składają się – zgodnie z oświadczeniem – renta z tytułu niezdolności do pracy w wysokości 706 zł brutto, alimenty na dzieci w kwocie 1.000 zł oraz zasiłek rodzinny wraz z dodatkami w kwocie 574 zł (dane za listopad 2010 r.). Skarżąca nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, ani przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro. Do wniosku skarżąca załączyła zaświadczenia z Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej potwierdzające wysokość otrzymywanych świadczeń z pomocy społecznej. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności skarżąca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do postanowień art. 243 § 1 powoływanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżąca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co stanowi przesłankę do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Rozpoznając wniosek skarżącej, referendarz miał na względzie przede wszystkim fakt, że prawo pomocy jest instytucją, której zasadniczym celem jest umożliwienie realizacji prawa do sądu osobom ubogim, nie dysponującym wystarczającymi środkami na prowadzenie sporów przed sądem. Ze złożonego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych oraz z oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym wynika, iż jedyny dochód w gospodarstwie domowym skarżącej stanowi: renta z tytułu niezdolności do pracy w wysokości 706 zł brutto, alimenty na dzieci w kwocie 1.000 zł oraz zasiłek rodzinny wraz z dodatkami w kwocie 574 zł. Daje to łączny dochód w gospodarstwie domowym skarżącej w wysokości 2.280 zł, a średniomiesięcznie na jednego członka rodziny ok. 380 zł. Skarżąca nie posiada przy tym żadnych zasobów pieniężnych, jak i przedmiotów wartościowych. Istotne jest natomiast, że we wspólnym gospodarstwie domowym ze skarżąca pozostaje czworo dzieci w wieku szkolnym. W tej sytuacji, w ocenie referendarza sądowego, zachodzą przesłanki do uznania, ze skarżąca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co stanowi przesłankę przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 245 § 2 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. R.A.