III SO/Łd 8/06

Dnia 2 października 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Referendarz sądowy Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 2 października 2006 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J. D. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. D. na uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] Nr [...] oraz uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie skargi – protestu na przebieg postępowania wyjaśniającego postanawia: przyznać skarżącemu – J. D. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. J. D. złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, w sprawie ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia [....] Nr [...] oraz poprzedzającą ją uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie skargi – protestu na przebieg postępowania wyjaśniającego. We wniosku tym skarżący wskazał, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną H. D. Oboje z małżonką uzyskują dochód z tytułu emerytury w łącznej wysokości 2423 zł brutto. Nie posiadają żadnego majątku, za wyjątkiem mieszkania o pow. 46,14 m2. Skarżący podał także, iż aktualnie otrzymywane przez niego świadczenie z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych to kwota 982 zł netto, a w przypadku żony to kwota 1044 zł netto. Podkreślił, iż cyklicznie zwyżkujące koszty utrzymania, zakupu leków sprawiają, iż jedno z dwóch otrzymywanych świadczeń z ZUS przeznaczane jest na pokrycie wydatków związanych z ich kupnem. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał ponadto, iż poniesienie kosztów sądowych, jak i pomocy prawnej związanej z zatrudnieniem adwokata znajduje się poza jego ograniczonymi możliwościami finansowymi. Kosztów tych nie jest w stanie ponieść bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wskutek bowiem schorzenia narządu ruchu nie może uzyskać żadnego zatrudnienia. Ponadto nie jest w stanie poczynić jakichkolwiek oszczędności w niezbędnych wydatkach do granic zabezpieczenia kosztów utrzymania własnego oraz rodziny, a także zakupu leków. Jednocześnie skarżący oświadczył, iż nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym oraz rzecznikiem patentowym. Z uwagi na fakt, iż zawarte w powyższym wniosku oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego, zarządzeniem z dnia 25 lipca 2006 roku J. D. został wezwany do określenia kwoty środków wydatkowanych na leki wraz z ewentualnym nadesłaniem posiadanych faktur i pokwitowań oraz wykazania kwoty kosztów utrzymania siebie i małżonki - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W wykonaniu powyższego wezwania, skarżący w drodze pisma procesowego z dnia 21 sierpnia 2006 roku, przedstawiając szeroko swą sytuację zdrowotną, w tym przebieg licznych schorzeń (przewlekłe zapalenie oskrzeli oraz jelita grubego, dolegliwości urologiczne, deformacja kręgosłupa, dolegliwości narządu ruchu), sprecyzował wysokość środków wydatkowanych na leki własne na kwotę 272 zł. W odniesieniu zaś do małżonki skarżący wskazał, iż wydatki przeznaczane na jej leczenie (zmiany zwyrodnieniowe, osteoporoza, nadciśnienie) zamykają się w kwocie ok. 105 zł. Podkreślił przy tym, iż niekiedy do powyższych wydatków dochodzą dodatkowe koszty leków i środków opatrunkowych, a także transportu, kształtujące się miesięcznie w granicach kwoty 150-170 zł. Jednocześnie skarżący podał, iż niezbędne koszty świadczeń związanych z utrzymaniem mieszkania (czynsz, energia, gaz, telefon, telewizja, PZU, środki czystości i sanitarne, itp.) wynoszą 753 zł łącznie. Stąd też "na życie" po uregulowaniu tych wydatków pozostaje mu kwota 897 zł. Z tych względów wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 1 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wyjaśnić przy tym należy, iż prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata lub radcy prawnego. W zakresie częściowym obejmuje zaś zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie m.in. adwokata lub radcy prawnego (§ 2 i § 3 art. 245 powołanej ustawy). Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz pisma procesowego z dnia 21 sierpnia 2006 roku wynika, iż skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną H. D. Dochód rodziny zamyka się w kwocie 2423 zł brutto. Obciążenie tak kształtującego się budżetu rodziny stanowią wydatki związane z zakupem lekarstw, małżonkowie cierpią bowiem na liczne schorzenia. Stąd też na zakup lekarstw, środków opatrunkowych oraz koszty dojazdu małżonkowie przeznaczają łącznie kwotę ok. 527-547 zł. Niezbędne zaś koszty świadczeń związanych z utrzymaniem mieszkania (czynsz, energia, gaz, telefon, telewizja, PZU, środki czystości i sanitarne, itp.) wynoszą 753 zł łącznie. Rodzina nie posiada przy tym żadnego majątku, za wyjątkiem mieszkania o pow. 46,14 m2. Ponadto skarżący nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym oraz rzecznikiem patentowym. Biorąc pod uwagę powyższą sytuację zdrowotną skarżącego i jego małżonki oraz jej wpływ na możliwości płatnicze skarżącego ograniczone przy tym niezbędnymi wydatkami związanymi z utrzymaniem rodziny, Sąd uznał, iż wniosek J. D. zasługuje na uwzględnienie i przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zdaniem Sądu sytuacja materialna skarżącego powoduje bowiem, iż nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. art. 258 § 1 i § 2 pkt 7- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), orzeczono jak w postanowieniu. Sygn. akt III SO/Łd 8/06 ZARZĄDZENIE - 1/ odpis postanowienia z uzasadnieniem doręczyć skarżącemu wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi sprzeciwu w terminie 7 dni od daty doręczenia; - 2/ zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w Łodzi o wskazanie osoby adwokata w sprawie ze skargi J. D. na uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 31 maja 2006 roku Nr LXVIII/1274/06 oraz uchwałę Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 22 lutego 2006 roku Nr LXIII/1176/06 w przedmiocie skargi – protestu na przebieg postępowania wyjaśniającego, zgodnie z postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 2 października 2006 r. – art. 253 ustawy Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi. Referendarz sądowy Dnia 2 października 2006 roku.