I SA/Lu 1039/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz (sprawozdawca), Sędziowie WSA Krystyna Czajecka-Szpringer, WSA Małgorzata Fita, Protokolant Asystent sędziego Karolina Orłowska, po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2013 r. na rozprawie spraw ze skarg M. N. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2010 r. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nadpłaty podatku dochodowego od osób fizycznych za 2010 r. p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego w sprawie sygn. akt II FPS 5/13. Sądowa kontrola legalności w sprawie sygn. akt I SA/Lu 1039/13, po połączeniu spraw do łącznego rozpatrzenia i rozstrzygnięcia, ma za przedmiot decyzję określającą skarżącej wysokość zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu zbycia akcji w 2010 r. oraz, wydaną w następstwie decyzji określającej, decyzję odmawiającą skarżącej stwierdzenia nadpłaty w tym podatku (pierwotnie sprawa dotycząca nadpłaty, przed połączeniem, zarejestrowana była odrębne pod sygn. akt I SA/Lu 1040/13). Jak wynika z uzasadnień kontrolowanych decyzji, organ nie zgodził się ze złożoną przez skarżącą korektą deklaracji podatkowej. Skorygowaną deklarację podatkową skarżąca dołączyła do wniosku, w którym domagała się stwierdzenia nadpłaty w rozpatrywanym podatku. Organ, podejmując kontrolowane decyzje, stanął na stanowisku, w myśl którego, w sytuacji zakwestionowania korekty deklaracji podatkowej złożonej wraz z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty, organ ma obowiązek w pierwszej kolejności wszcząć z urzędu odrębne postępowanie w sprawie określenia prawidłowej wysokości zobowiązania podatkowego, a dopiero w następstwie tak określonej wysokości zobowiązania podatkowego wydać decyzję, rozstrzygającą o wniosku podatnika w kwestii nadpłaty. W kontekście tak postrzeganej relacji między postępowaniem w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego a postępowaniem z wniosku podatnika o stwierdzenie nadpłaty, do którego podatnik załączył skorygowaną deklarację podatkową, należy zwrócić uwagę, że pod sygn. akt II FPS 5/13 została zarejestrowana sprawa w kwestii podjęcia uchwały przez Naczelny Sąd Administracyjny w przedmiocie: - czy w przypadku zakwestionowania przez organ podatkowy prawidłowości skorygowanej deklaracji podatkowej złożonej wraz z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty, zgodnie z art. 75 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2003 r., organ podatkowy przed rozpatrzeniem tego wniosku powinien wszcząć z urzędu postępowanie podatkowe celem określenia wysokości zobowiązania podatkowego, o którym mowa w art. 21 § 3 tej ustawy. W ocenie sądu, od treści tej uchwały zależeć będzie rozstrzygnięcie niniejszych połączonych spraw. Stanowisko i argumenty przyjęte w uchwale będą bowiem istotne dla oceny czy wniosek podatnika o stwierdzenie nadpłaty podatku, do którego podatnik dołączył skorygowaną deklarację podatkową, uzasadnia potrzebę wydania przez organ odrębnej decyzji, określającej wysokość zobowiązania podatkowego. W konsekwencji ta uchwała przesądzi czy decyzja, rozstrzygająca wniosek podatnika o stwierdzenie nadpłaty może, w opisanych okolicznościach proceduralnych, stanowić wyłącznie konsekwencję decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego, jak to przyjął organ, czy też decyzja w sprawie nadpłaty ma charakter w pełni autonomicznego rozstrzygnięcia organu, w tym znaczeniu, że nie wymaga uprzedniego wydania decyzji określającej prawidłową wysokość zobowiązania podatkowego, po przeprowadzeniu odrębnego postępowania podatkowego. W tych okolicznościach, zdaniem sądu, zaistniała przesłanka zawieszenia postępowania sądowego, wymieniona w art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). Z tych powodów należało postanowić jak w sentencji.