I SA/Lu 108/12

Lublin, dnia 23 kwietnia 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Fita po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w C. w likwidacji na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowej w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W dniu 21 marca 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynął wniosek "A" sp. z o.o. w C. w likwidacji, zwana dalej Spółką, o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu Spółka wskazała, że przedłużające się postępowanie prowadzone w przedmiocie podatku od nieruchomości uniemożliwia zakończenie procesu likwidacji, co naraża ją na dodatkowe straty związane z narastaniem odsetek od istniejących zaległości podatkowych. Dodatkowo Spółka wskazał, że pismem z dnia 29 lutego 2012 r. złożyła wniosek do Urzędu Gminy w L. o wszczęcie postępowania podatkowego dotyczącego zasadności naliczenia podatku od nieruchomości za lata 2009 - 2012 w sytuacji gdy, od 4 sierpnia 2008 r. Spółka jest w stanie likwidacji. Rozpoznając wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r. Nr 270), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu skargi do sądu, sąd na wniosek skarżącego może na podstawie art. 61 § 3 w/w ustawy, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na wstępie wskazać należy, że ochrona tymczasowa polegająca na wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przewidziana w art. 61 § 3 w/w ustawy może zostać udzielona jedynie w stosunku do tych zaskarżonych rozstrzygnięć, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu lub czynności należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Wykonalność dotyczy zatem aktów zobowiązujących, które ustalają dla swoich adresatów nakazy lub zakazy powinnego zachowania (por. postanowienie NSA z dnia 19 lutego 2009 r. II FSK 136/09, Legali). Co do zasady cechy wykonalności pozbawione są zatem akty o charakterze odmownym (por. postanowienie NSA z dnia 18 lutego 2009 r. II OZ 146/09 Legalis). W rozpatrywanej sprawie wniosek skarżącej Spółki dotyczy wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] o utrzymaniu w mocy decyzji Wójta Gminy L. z dnia [...] o odmowie umorzenia zaległości podatkowych w podatku od nieruchomości za 2009 r. oraz za I, II I III kwartał 2010 r., wraz z należnymi odsetkami. Tym samym, jak wynika z przytoczonej powyżej wykładni art. 61 § 3 zaskarżona decyzja nie nadaje się do wykonania i jako taka nie podlega wstrzymaniu. Mając na uwadze powyższe oraz na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym i - należało orzec jak w sentencji.