I SA/Lu 115/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Kazubińska-Kręcisz Sędziowie Sędzia WSA Marcin Małek Sędzia WSA Andrzej Niezgoda (sprawozdawca) Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Woźny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 czerwca 2025 r. sprawy ze skargi L. w L. na uchwałę Rady Miasta z dnia 19 grudnia 2024 r. nr 231/VII/2024 w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty I. umarza postępowanie sądowe; II. zwraca L. w L. kwotę 300 zł (trzysta złotych) z tytułu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Postępowanie w niniejszej sprawie zostało wszczęte wskutek skargi L. w L. na uchwałę Rady Miasta Lublin z 19 grudnia 2024 r. nr 231/VII/2024 w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty (Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego poz. 6860). Uchwała miała posiadać moc obowiązującą od dnia 1 lipca 2025 r., co wynikało z jej § 6. W dniu 29 maja 2025 r. Rada Miasta Lublin podjęła kolejną uchwałę w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty (nr 351/XI/2025). Zgodnie z jej § 4 pkt 1 uchwała z dnia 19 grudnia 2024 r. utraciła moc. Uchwała nr 351/XI/2025 została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego z dnia 2 czerwca 2025 r. pod pozycją 2883. Zgodnie z treścią § 6 uchwały nr 351/XI/2025, przepis § 4 pkt 1, dotyczący utraty mocy zaskarżonej uchwały wszedł w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym. Termin rozpoznania sprawy wyznaczono na dzień 11 czerwca 2025 r. Pismem z 5 czerwca 2025 r. organ wniósł o umorzenie postępowania, wskazując, że zaskarżona uchwała została wyeliminowana z obrotu prawnego. Pismem również z dnia 5 czerwca 2025 r. strona skarżąca cofnęła skargę. Na rozprawie w dniu 11 czerwca 2025 r. Pełnomocnicy organu wnieśli o umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. – dalej: p.p.s.a.). Cofnęli jednocześnie wniosek o umorzenie postępowania z uwagi na bezprzedmiotowość. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Zgodnie z art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W niniejszej sprawie strona skarżąca cofnęła skargę. Brak podstaw do stwierdzenia, aby cofnięcie skargi miało zmierzać do obejścia prawa. Nie zachodzi też możliwość pozostawienia w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności, ponieważ zaskarżona uchwała została uchylona. Jej wyeliminowanie z obrotu prawnego na mocy § 4 pkt 1 w zw. z § 6 uchwały nr 351/XI/2025 nastąpiło wcześniej niż dzień, w którym miała nabyć moc obowiązującą. Cofnięcie skargi należało zatem uznać za skuteczne, co obligowało Sąd do umorzenia postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Ponieważ cofnięcie nastąpiło przed dniem rozpoczęcia rozprawy, w myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stronie skarżącej należało zwrócić cały wpis sądowy, uiszczony od skargi.