I SA/Lu 135/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Fita po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy postanawia przyznać I. Ś. prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. I. Ś. wystąpił do tutejszego Sądu ze skargą na decyzję z dnia [...] r. wydaną w przedmiocie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wnosząc jednocześnie o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata. Ze złożonego przez skarżącego oświadczenia o majątku i dochodach wynika, że skarżący (ur. w 1956 r.) prowadzi gospodarstwo domowe razem z synem (ur. w 1995 r.) uczącym się w liceum, środki na bieżące utrzymanie pochodzą z prac dorywczych wykonywanych przez skarżącego przynoszących dochód "pomiędzy 0 zł - 1500 zł". Żona skarżącego wraz z trójką pozostałych dzieci wyjechała za granicę w poszukiwaniu pracy. Jeśli chodzi o majątek to skarżący wraz z synem zamieszkuje w domu po rodzicach o pow. 100 m2.. Posiada również zabudowania gospodarcze o powierzchni 50 m2 oraz grunty rolne o pow. 3,56 ha. Jeśli chodzi o konieczne wydatki wskazał, że ponosi opłaty za prąd wodę i gaz oraz koszty związane z koniecznością sfinansowania przygotowań syna do egzaminu maturalnego. W odpowiedzi na wezwanie referendarza skarżący dodatkowo oświadczył, że nie zna wysokości dochodów żony, nie prowadzi żadnych upraw i nie otrzymuje dopłat bezpośrednich do gruntów rolnych. Wskazał również, że nie posiada żadnych maszyn ani pojazdów, tylko budynek mieszkalny o pow. 300 m2 oraz budynek inwentarski o pow. 50 m2. Jednocześnie dołączył wyciąg z rachunku bankowego B. Ś. za okres od 16 stycznia 2014 do 17 lutego 2014 r., decyzję wymiarową na podatek rolny za 2014 r., z której wynika, że jest współwłaścicielem w 1/5 gruntu o powierzchni 2,36 ha fizycznego, z tytułu czego zobowiązany jest do zapłaty podatku w wysokości 12 złotych. Do oświadczenia dołączył faktury VAT za energię elektryczną (z terminami płatności 14 kwietnia 2014 r., 20 maja 2014 r. i 21 lipca 2014 r. na kwoty odpowiednio: 21,27 zł, 97,66 zł, i 110,15 zł) oraz przedsądowe wezwanie do zapłaty za wodę w wysokości 118,18 zł. Postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2014 r. referendarz sądowy w tutejszym sądzie odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w żądanym zakresie. Niezgadzając się z powyższym wnioskodawca złożył sprzeciw, w którym wyjaśnił, że pozostaje z żoną w separacji i nie zna jej sytuacji życiowej i finansowej. Podkreślił, że na wezwanie przedłożył jedynie wyciąg z konta za okres jednego miesiąca gdyż tylko taki posiadał (taki jest mu standardowo przesyłany). Jednocześnie do sprzeciwu dołączył wyciąg z rachunku bankowego za okres od 18 marca do 15 kwietnia 2014 r. Ponadto podkreślił, że posiada zaległości w płatności za wodę, a okresowo ma trudności z zakupem żywności, co powoduje, że jest zmuszony zaciągać dług w sklepie. Co do pozostałych koniecznych wydatków, związanych z utrzymaniem domu wyjaśnił, że opłaty za energię elektryczną są płatne co drugi miesiąc co sprawia, że udaje mu się je terminowo regulować. Ponadto dodał, że w domu nie ma przyłącza sieci gazowej w związku z czym, co ok. 4 miesiące kupuje butlę gazową w cenie ok. 50 zł. Dodatkowo na wezwanie sądu wyjaśnił, że nie prowadzi działalności gospodarczej, korzysta z pomocy GOPS (potwierdzenie pismo GOPS z dnia 28 maja 2014 r.). Zeznania podatkowego za rok 2013 nie składał ze względu na brak dochodów. Co do powierzchni domu wskazał, że całkowita powierzchnia budynku wynosi ok. 300 m2 , natomiast powierzchnia zajmowana przez niego i jego syna to ok. 100 m2. Co do powierzchni nieruchomości rolnej oświadczył, że jest właścicielem ok. 0,5 ha pozostającej we współwłasności nieruchomości rolnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. wniesienie sprzeciwu przez stronę powoduje, że zaskarżone postanowienie traci moc, a sąd na nowo rozpoznaje wniosek o przyznanie prawa pomocy. Rozpoznanie wniosku strony o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i jednocześnie ustanowienie adwokata sprowadza się do ustalenia czy w niniejszej sprawie spełniona jest przesłanka określona w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z treścią powołanego przepisu przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym - obejmującym zwolnienie od opłat sądowych i ustanowienie adwokata - może być przyznane osobie fizycznej, która wykaże, że uiszczenie jakichkolwiek kosztów postępowania skutkowałoby uszczerbkiem koniecznego utrzymania wnioskodawcy i jego rodziny. W ocenie Sądu, sytuacja materialna i rodzinna skarżącego nie pozwala na wygospodarowanie jakichkolwiek środków finansowych związanych z prowadzonym postępowaniem. Wprawdzie skarżący posiada dom i budynek gospodarczy, a także nieruchomość rolną, w chwili obecnej nie posiada jednak stałego źródła dochodu. Z przedłożonych wyciągów z rachunku bankowego (jedynego jaki zgodnie z oświadczeniem skarżący posiada) wynika, że stale utrzymuje się na nim zadłużenie przekraczające 2000 zł. Skarżący korzysta również z pomocy społecznej (pismo GOPS z dnia 28 maja 2014 r.) Sytuacja majątkowa skarżącego przedstawiona w złożonych oświadczeniach odnosząca się do trudności z zaspokajaniem potrzeb związanych z bieżącym utrzymaniem dwuosobowej rodziny uzasadnia w ocenie Sądu stwierdzenie istnienia w sprawie niniejszej przesłanki przyznania prawa pomocy tj. braku możliwości wygospodarowania jakichkolwiek środków na pokrycie kosztów postępowania sądowego. Mając na względzie powyższą argumentację, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 260 p.p.s.a. postanowiono jak na wstępie.