I SA/Lu 14/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Gdulewicz po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. A. na zawiadomienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], Nr: [...] w przedmiocie niezałatwienia wniosku o uchylenie tytułu wykonawczego p o s t a n a w i a - odrzucić skargę W dniu 12 października 2004 r. wpłynęło do Dyrektora Izby Skarbowej w pismo J. A. zatytułowane "Skarga na niezałatwienie przez organ podatkowy sprawy we właściwym terminie" Pismo to Dyrektor Izby Skarbowej potraktował jako skargę na działanie Naczelnika Urzędu Skarbowego i działając w trybie art. 237 § 3 i 238 § 1 kpa, zawiadomieniem z dnia [...] r., Nr [...] odmówił jej uwzględnienia. Powyższe zawiadomienie zostało, w dniu 7 grudnia 2004 r. zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Rozpoznając sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art.3 (1 i (2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr153, poz.1270 ze zm./, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt.1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt.5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt.1-4. Zawiadomienie o załatwieniu skargi wydane na podstawie art. 238 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm/ ma charakter czynności materialno – technicznej, która kończy postępowanie skargowe wszczęte w trybie art. 227 kpa. Jest ono pewną formą działania organów administracji, i zawiera jedynie informację o czynnościach wewnętrznych organu załatwiającego skargę i ich rezultatach. Dokonując wykładni art. 3 § 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdzić należy, iż ta kategoria czynności nie mieści się ani w katalogu aktów zaskarżalnych do sądu administracyjnego, ani też nie ma podstaw ku temu, by zawiadomieniu o załatwieniu skargi przypisać np. cechę aktu lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tym samym skoro Sąd kontroluje działalność administracji publicznej w zakresie określonym w ustawie /art. 3 §2 /, to wydanie zawiadomienia o załatwieniu skargi nie daje stronie podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na jego niezgodność z prawem i nie może podlegać kognicji tego sądu /zob. np. postanowienie NSA z 23 lipca 2001 r., II SAB 213/00; postanowienie NSA z 9 grudnia 1999 r., III SAB 7/99/. Dlatego też mając wszystko powyższe na uwadze i działając na podstawie art.58 (1 pkt.1 i ( 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji.