I SA/Lu 209/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Halina Chitrosz-Roicka po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w zakresie zażalenia na postanowienie z dnia [...] czerwca 2016 r. postanawia - odrzucić zażalenie. I SA/Lu 209/16 UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, po rozpatrzeniu sprzeciwu skarżącego, utrzymał w mocy postanowienie Referendarza sądowego z dnia [...] maja 2016 r. w przedmiocie odmowy przyznania skarżącemu prawa pomocy. Odpis postanowienia z uzasadnieniem został skarżącemu doręczony bez pouczenia w dniu [...] lipca 2016 r., a w dniu [...] lipca 2016 r. skarżący złożył zażalenie na to postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie jest niedopuszczalne . Na wstępie wyjaśnić należy, że w dniu [...] sierpnia 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia [...] kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r., poz. 658), która zasadniczo zmieniła zasady rozpoznawania sprzeciwu od postanowienia referendarza. W sprawach wszczętych od tego dnia wojewódzki sąd administracyjny - rozpoznając sprzeciw od orzeczenia referendarza - orzeka jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu, co jednoznacznie wynika z treści art. 260 § 2 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej: "P.p.s.a."), zmienionego na skutek wspomnianej wyżej nowelizacji. W myśl art. 194 § 1 P.p.s.a natomiast zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, albo których przedmiotem są postanowienia wymienione w punktach 1 – 10 tego przepisu. Postanowienie wydane na skutek rozpoznania sprzeciwu nie należy do katalogu postanowień objętych wyżej wymienioną regulacją, a tym samym jest ono niezaskarżalne. Sąd stoi przy tym na stanowisku, mając na uwadze regulację art. 191 P.p.s.a., że zażalenie to mogło by być ewentualnie przedmiotem rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny, na wniosek strony, jeżeli kontroli drugoinstancyjnej, podlegałoby rozstrzygniecie sądu I instancji odrzucające skargę z powodu jej nieopłacenia, gdyż mieściłoby się ono w katalogu postanowień, które nie podlegały zaskarżeniu w drodze zażalenia , a miały wpływ na wynik sprawy. W tym stanie rzeczy stosownie do art. 194 § 1 i art. 197 § 2 w zw. z art. 178 P.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.