I SA/Lu 237/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Krystyna Czajecka-Szpringer po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Wnioskiem z dnia [...] r. L.G. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie o wstrzymanie wykonania postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. Wskazanym postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...]r. wydane w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości. Strona we wniosku o wstrzymanie podkreśliła, że przedmiotowe postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej dotyczy odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości, na które również złożyła skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego. Skarga dotyczy kwestii związanych z opisem i oszacowaniem wartości nieruchomości co do którego strona ma zastrzeżenia twierdząc, że nie jest ona adekwatna do ceny rynkowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd, na wniosek strony skarżącej, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Analiza art. 61 § 3 p.p.s.a. wskazuje, że zasadnicze znaczenie dla wstrzymania wykonania aktu ma jego charakter prawny. Przedmiotem wstrzymania mogą być bowiem jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. W tym kontekście przez pojęcie "wykonania aktu administracyjnego" należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie nie mieści się w katalogu aktów nadających się do "wykonania" ponieważ nie można "wstrzymać wykonania" postanowienia utrzymującego w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, w którym odmówił on wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości. Z uzasadnienia wniosku wynika, że wolą skarżącej jest faktyczne zablokowanie toczącego się postępowania egzekucyjnego, co nie ma nic wspólnego z instytucją wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu (postanowienia), uregulowaną w art. 61 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.