I SA/Lu 243/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Niezgoda po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] i T. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie z dnia 20 lutego 2024 r. nr SKO.II.41/26/OPG.PP/2024 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a odrzucić skargę T. A.. T. A. i T. A. wnieśli do tutejszego Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie z dnia 20 lutego 2024 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji, skierowaną do T. A.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozważył, co następuje. W stosunku do T. A. skarga kwalifikuje się do odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 50 § 1 p.p.s.a. z uwagi na brak interesu prawnego do wniesienia skargi. Wskazać trzeba, że zgodnie z art. 50 § 1 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Źródłem interesu prawnego uprawniającego dany podmiot do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie jest przedmiot postępowania administracyjnego, ale akt stosowania prawa, jakim jest skarżona decyzja administracyjna. To, w jaki sposób zostały w nim ukształtowane prawa i obowiązki jej adresatów lub osób trzecich stanowi punkt odniesienia dla ustalenia legitymacji skargowej. Koniecznym jest wystąpienie związku pomiędzy sferą indywidualnych praw i obowiązków podmiotu występującego ze skargą, a zaskarżonym aktem lub czynnością (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 kwietnia 2013 r. sygn. akt II OSK 629/12). Interes prawny, o którym mowa w art. 50 § 1 p.p.s.a., ma dotyczyć określonej sprawy w danym stanie faktycznym, a nie być interesem potencjalnym. Kryterium "interesu prawnego", na którym oparta jest ta legitymacja, ma charakter materialnoprawny i wymaga stwierdzenia związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków wnoszącego skargę a zaskarżonym aktem lub czynnością organu administracji. Innymi słowy, interes prawny podmiotu wnoszącego skargę do sądu przejawia się w tym, że działa on bezpośrednio we własnym imieniu i ma roszczenie o przyznanie uprawnienia lub zwolnienie z nałożonego obowiązku (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 stycznia 2023 r. sygn. akt I SA/Wa 1042/22). Jeżeli będąca przedmiotem skargi decyzja nie została skierowana do T. A., a jedynie do T. A., to nie można mówić o związku między sferą jego indywidualnych praw i obowiązków, a wspomnianą decyzją. Zaskarżony akt w żaden sposób nie kształtuje bowiem jego praw i obowiązków. Tym samym T. A. nie występuje w stosunku administracyjnoprawnym, ukształtowanym decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie z dnia 20 lutego 2024 r., nie posiada zatem legitymacji skargowej w tej sprawie. Z tych względów Sąd odrzucił skargę T. A., mając na uwadze treść art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 50 § 1 p.p.s.a.