I SA/Lu 248/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marcin Małek po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 8 kwietnia 2025 r. nr SKO.41/513/PO/2025 w przedmiocie dotacji pobranej w nadmiernej wysokości p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Skarżąca M. R. pismem z 9 maja 2025 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z 8 kwietnia 2025 r. w przedmiocie zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 19 maja 2025 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania awizowana była dwukrotnie z powodu nieobecności adresata: po raz pierwszy w dniu 28 maja 2025 r., po raz drugi w dniu 5 czerwca 2025 r., następnie w dniu 13 czerwca 2025 r. przesyłka została zwrócona nadawcy z adnotacją "nie podjęto w terminie". Do dnia wydania niniejszego postanowienia wskazane braki formalne skargi nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 46 § 1 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku. Natomiast zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. W niniejszej sprawie skarżąca, w pierwszym piśmie inicjującym postępowanie sądowoadministracyjne nie podała swojego numeru PESEL oraz nie wskazała wartości przedmiotu zaskarżenia, co uniemożliwiało ustalenie wysokości należnego wpisu. Złożona przez nią skarga dotknięta była zatem brakami formalnymi. W przedmiotowej sprawie termin do usunięcia przedmiotowych braków skargi upłynął bezskutecznie skarżącej z dniem 18 czerwca 2025 r. Wynika to z tego, że wezwanie zostało jej doręczone w sposób zastępczy (w drodze fikcji doręczenia) w dniu 11 czerwca 2025 r. Zgodnie bowiem z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Jest to tzw. fikcja doręczenia (domniemanie doręczenia), przewidziana w art. 73 § 3 p.p.s.a. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki zawierającej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi nie została ona przez skarżącą odebrana. Doręczenie przesyłki (wezwania) uznano zatem za dokonane z dniem 11 czerwca 2025 r. Skoro braki formalne skargi nie zostały usunięte, pomimo prawidłowego wezwania, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.