I SA/Lu 302/11

Lublin, dnia 4 sierpnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Chitrosz po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów za 2004 r. w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W dniu 8 kwietnia 2011 r. J.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] wydaną w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów za 2004 r. wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji został jedynie bardzo ogólnikowo uzasadniony wysokością kwoty należności podatkowej objętej przedmiotowym postępowaniem [...] oraz faktem, że postępowanie podatkowe toczy się wobec wszystkich członków rodziny (skarżącego, H. M. i A. M.) będących wspólnikami spółki jawnej. Skarżący argumentował, że natychmiastowe wykonanie decyzji podatkowych skutkować będzie trudnymi do odwrócenia skutkami w postaci pozbawienia skarżącego i jego najbliższych, a w konsekwencji również prowadzonej przez nich rodzinnej spółki płynności finansowej, co może prowadzić do powstania kłopotów z bieżącymi płatnościami wobec kontrahentów i pracowników, a to z kolei może skutkować zerwaniem stosunków z kontrahentami, a w konsekwencji doprowadzić nawet do upadłości spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270, ze zm./ wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże – zgodnie z § 3 tego artykułu - na wniosek skarżącego sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w §1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków /z wyjątkiem nie mającym zastosowania w przedmiotowej sprawie/, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania; dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach danej sprawy. Kryterium ocenne zawarte w cytowanym przepisie nie zostało wprawdzie zdefiniowane przez ustawodawcę, jednakże przyjmuje się, iż chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona poprzez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., GZ 138/04 niepubl. – Lex Polonica). Uprawdopodobnienie istnienia zagrożenia niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków obciąża wnioskodawcę, jako wywodzącego z danej czynności skutki prawne. Jak wskazano na wstępie skarżący wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie uzasadnił w sposób umożliwiający Sądowi ocenę istnienia ustawowych przesłanek wstrzymania wykonania decyzji, wskazując w istocie jedynie na wysokość zobowiązań podatkowych wynikających zarówno z zaskarżonej decyzji jak i z decyzji dotyczących osób najbliższych skarżącemu tj. H. M.i A.M. (wspólników spółki jawnej). Skarżący ograniczył argumentację w tym zakresie do stwierdzenia, że "można uznać, że już sama wysokość zobowiązań podatkowych wszystkich wspólników spółki jawnej uzasadnia wstrzymanie wykonalności decyzji, gdyż jej egzekucja automatycznie wywoła bardzo poważne perturbacje majątkowe w rodzinie skarżącego i spółce jawnej." Dodać również należy, że bez wpływu na ocenę zasadności wniosku pozostaje powołana na jego wstępie okoliczność pobieżnego przeprowadzenia postępowania dowodowego, oraz dokonania dowolnej oceny zgromadzonych dowodów przez organy podatkowe skutkujące wydaniem zaskarżonej decyzji, rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Sąd nie dokonuje bowiem oceny zasadności skargi (por. postanowienie NSA z dnia 9 lipca 2004 r., FZ 163/04, niepubl.). Dlatego też mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.