I SA/Lu 317/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk po rozpoznaniu w dnia 14 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. N. na decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] , nr [...] w przedmiocie wstrzymania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego p o s t a n a w i a : - odrzucić skargę W dniu 12 czerwca 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła skarga A. N. w której skarżąca wnosiła "o przywrócenie terminu do złożenia oświadczenia o sposobie realizacji wniosku płatności dla gospodarstwa niskotowarowego, który upłynął w 2008 roku" Skarga zawierała braki formalne, albowiem skarżąca nie oznaczyła organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy, ani nie wskazała numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności. Wobec powyższego, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, pismem z dnia 16 czerwca 2009 r. skarżąca została wezwana do usunięcia ww. braków formalnych skargi - w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania i pouczona o rygorze odrzucenia skargi na wypadek niewykonania wezwania. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w sposób prawem przewidziany, w trybie art. 72 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej: "ppsa") w dniu 22 czerwca 2009 r. (potwierdzenie odbioru, k.19). W odpowiedzi skarżąca wskazała, że przedmiotem skargi jest decyzja Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...], nr [...] o wstrzymaniu płatności dla gospodarstwa niskotowarowego w 4 i 5 roku. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W myśl dyspozycji art. 52 § 1 ppsa skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje na decyzję ostateczną, tj. wydaną w wyniku rozpatrzenia sprawy przez organ odwoławczy, po wyczerpaniu przez stronę środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z art. 57 § 1 ppsa skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W przedmiotowej sprawie A. N. jednoznacznie wskazała (pismo strony z dnia 25 czerwca 2009 r. – k. 20 akt sądowych), że przedmiotem skargi jest decyzja Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...], która jest decyzją pierwszoinstancyjną. Decyzja administracyjnego organu pierwszej instancji otwiera dopiero drogę odwoławczą do wydania decyzji ostatecznej, która to może być przedmiotem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z tych też względów przyjąć należało, że skarga na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ppsa.