I SA/Lu 346/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w następującym składzie: Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz po rozpoznaniu w dniu 25 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2014 r. postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarga M. J. (skarżący) została odrzucona postanowieniem z dnia 6 września 2018 r. z powodu niezapłacenia wpisu sądowego (k. 55 akt sądowych). Skarżący złożył zażalenie na postanowienie odrzucające skargę, a w dalszej kolejności wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (k. 63, 68 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2018.1302 - P.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednak - o czym stanowi § 3 tego artykułu - na wniosek skarżącego sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (z wyjątkiem niemającym zastosowania w przedmiotowej sprawie), chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W świetle przytoczonej regulacji prawnej sąd jest uprawniony rozpatrywać co do istoty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji tylko wówczas, gdy skarga inicjująca postępowanie sądowe nie zawiera braków formalnych, w tym o charakterze fiskalnym, a tym samym postępowanie sądowe może uzyskać dalszy bieg. Chodzi zatem o sytuację, w której mamy do czynienia z wniesieniem skargi, wymienionym w art. 61 § 1 P.p.s.a., w tym znaczeniu, że nie ma przeszkód, aby sprawie przed sądem został nadany dalszy bieg. Trzeba zaznaczyć, że w myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym konkretnym przypadku przepis ten oznacza, że nie będzie rozpatrywany co do istoty wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji wymienionej w skardze, której skarżący nie opłacił i z tego powodu została ona przez sąd odrzucona. Odrzucona skarga nie zainicjowała bowiem postępowania sądowego, w którym skarżący byłby uprawniony ubiegać się o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Innymi słowy, tylko skuteczne złożenie skargi (a więc między innymi prawidłowo opłaconej) otwiera skarżącemu drogę do wnioskowania o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przez sąd. W okolicznościach niniejszej sprawy nie ulega wątpliwości, że skarżący w zakreślonym terminie nie zapłacił wpisu od skargi. Natomiast w zażaleniu na postanowienie odrzucające skargę formułuje oczekiwanie "(...) wznowienia terminów na zapłatę wymaganego wpisu od skargi (...)" (k. 63 akt sądowych). Z tych względów należało postanowić jak w sentencji przy zastosowaniu art. 61 § 5 P.p.s.a