I SA/Lu 350/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie: Przewodnicząca: Sędzia WSA Krystyna Czajecka - Szpringer po rozpoznaniu w dniu 6 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. T. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. [...] w przedmiocie podatku akcyzowego z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia samochodu w zakresie wniosku o uzupełnienie postanowienia - oddalić wniosek. Pismem z dnia [...] r. E. T. działając przez kuratora radcę prawnego E.C. – O. złożyła skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. w przedmiocie podatku akcyzowego z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia samochodu. W celu nadania skardze biegu, radca prawny E. C. – O. została wezwana do przedłożenia dokumentu upoważniającego ją do działania w imieniu skarżącej przez Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie. W odpowiedzi radca prawny wyjaśniła, że nie posiada pełnomocnictwa ani innego dokumentu do reprezentowania E. T. w sprawie. Uznała, że złożenie skargi to czynność o charakterze międzyinstancyjnym i upoważnienie udzielone jej postanowieniem Sądu Rejonowego w Z. w sprawie o sygn. akt [...]do reprezentowania skarżącej w postępowaniu przed Naczelnikiem Urzędu Celnego w Z. i przed Dyrektorem Izby Celnej pozwala na tę czynność. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z dnia [...] r. pouczono organ – Dyrektor Izby Celnej, że w związku ze złożoną przez kuratora w osobie radcy prawnego E.C.– O. skargą skarżącej E. T., stosownie do treści art. 78 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 – dalej "P.p.s.a."), jako osoba zainteresowana (strona) jest uprawniony do złożenia w terminie 7 dni wniosku o ustanowienie kuratora do postępowania przed tut sądem. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zawiesił postępowanie sądowe. W uzasadnieniu wskazał, że w sprawie wyczerpana została przesłanka z art. 125 § 1 pkt 3 P.p.s.a. bowiem na skutek braku adresu skarżącej nie można było nadać sprawie dalszego biegu, a w sprawie zachodzi konieczność doręczania pism w postępowaniu sądowym. Nadto organ nie zgłosił wniosku o ustanowienie kuratora dla strony, której miejsce pobytu nie jest znane. W związku z upływem 3 lat od dnia zawieszenia postępowania w sprawie, postanowieniem z dnia [...] r., tut. sąd podjął zawieszone postępowanie i umorzył postępowanie w sprawie. Odpis postanowienia z uzasadnieniem został doręczony organowi z pouczeniem o trybie i terminie do złożenia zażalenia oraz radcy prawnego E.C. – O. wyłącznie do wiadomości. W dniu [...] r. radca prawny E. C. – O. złożyła wniosek o uzupełnienie powyższego postanowienia poprzez orzeczenie w przedmiocie wynagrodzenia z tytułu pełnienia przez nią funkcji przedstawiciela dla osoby nieobecnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek należało oddalić. Zgodnie z dyspozycją art. 211 i 213 pkt 1 P.p.s.a. koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków. Do wydatków zalicza się w szczególności: należności tłumaczy i kuratorów ustanowionych w danej sprawie. Stosownie do art. 157 § 1 P.p.s.a. strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Z mocy art. 166 P.p.s.a. powyższy przepis znajduje zastosowanie także do postanowień. W niniejszej sprawie należy wskazać, że E. C. – O. złożyła w imieniu skarżącej skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. w przedmiocie podatku akcyzowego z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia samochodu. Postanowieniem z dnia [...] r. sygn. akt [...] Sąd Rejonowy w Z. umocował E. C. – O. do działania przed Naczelnikiem Urzędu Celnego w Z. oraz przed Dyrektorem Izby Celnej. Umocowanie to nie obejmuje działania przed sądem administracyjnym. Kurator działający przed sądem administracyjnym dla osoby nieznanej z miejsca pobytu, winien być ustanowiony stosownie do art. 30, 78, 79 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z art. 30 P.p.s.a. dla strony niemającej zdolności procesowej, która nie ma przedstawiciela ustawowego, jak również dla strony niemającej organu powołanego do jej reprezentowania, sąd na wniosek strony przeciwnej ustanowi kuratora, jeżeli strona ta podejmuje przeciwko drugiej stronie czynność niecierpiącą zwłoki(§ 1 zd. 1). Zgodnie z art. 78 P.p.s.a. jeżeli stronie, której miejsce pobytu nie jest znane, ma być doręczona skarga lub inne pismo w postępowaniu sądowym albo orzeczenie wywołujące potrzebę podjęcia obrony jej praw, doręczenie może do chwili zgłoszenia się strony albo jej przedstawiciela lub pełnomocnika nastąpić tylko do rąk kuratora ustanowionego na wniosek osoby zainteresowanej przez sąd orzekający. Natomiast stosownie do art. 79 § 1 P.p.s.a. sąd ustanowi kuratora, jeżeli wnioskodawca uprawdopodobni, że miejsce pobytu strony nie jest znane. Postanowienie sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do powyższych regulacji w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z dnia [...] r. wezwano Dyrektora Izby Celnej, do złożenia oświadczenia, czy w związku ze złożoną przez kuratora skargą skarżącej (kurator ustanowiony przed organami podatkowymi, jako kurator dla osoby nieznanej z miejsca pobytu), jako osoba zainteresowana (strona) składa wniosek o ustanowienie kuratora do postępowania przed tut sądem. Organ odwoławczy nie złożył takiego oświadczenia, zatem nie zainicjował postępowania w przedmiocie ustanowienia kuratora do postępowania przed tut. sądem. Zatem z uwagi na fakt, iż radca prawny E. C. – O. nie została ustanowiona kuratorem w sprawie niniejszej, nie ma również legitymacji do złożenia wniosku o uzupełnienie (w przedmiocie jej wynagrodzenia), postanowienia umarzającego postępowanie w sprawie. Dlatego sąd działając na podstawie art. 157 § 1 w zw. z art. 166 P.p.s.a. oddalił wniosek o uzupełnienie postanowienia z dnia [...] r.