I SA/Lu 367/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Małysz po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2010r. postanawia - odrzucić zażalenie M. S. na postanowienie z dnia 8 listopada 2011r.. Uzasadnienie. Postanowieniem z dnia 8 listopada 2011r. /k-57-59 akt sprawy/ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił zażalenie skarżącego M. S. na postanowienie tego Sądu z dnia 31 sierpnia 2011r., w przedmiocie odrzucenia zażalenia na postanowienie z dnia 4 sierpnia 2011r. Z uzasadnienia tego postanowienia wynika, że wydane ono zostało na podstawie art.178 w związku z art.197 § 2 i art.220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm./, zwanej dalej "ppsa", wobec nieusunięcia przez skarżącego braku zażalenia /polegającego na niezłożeniu uwierzytelnionego odpisu zażalenia/ oraz nieuiszczenia wpisu należnego od zażalenia. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie. Zarządzeniem z dnia 24 listopada 2011r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia, o którym mowa wyżej, w kwocie [...] w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Ponadto wezwano skarżącego do usunięcia braku zażalenia przez złożenie odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przedmiotowe wezwania doręczone zostały skarżącemu w dniu 5 grudnia 2011r., lecz pozostały bezskuteczne. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm./, zwanej dalej "ppsa", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od zażalenia, pobiera się wpis /stosunkowy lub stały/. Art.220 § 1 ppsa stanowi zaś, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata oraz że w tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie do powołanego w art.220 § 1 ppsa § 3 tego artykułu, zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Ponadto, jak wynika z art.194 § 3 ppsa, zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia, zgodnie zaś z art.47 § 1 do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom /.../. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej /art.49 § 1 ppsa/. Z art.195 § 1 ppsa wynika, że odpis zażalenia podlega doręczeniu pozostałym stronom. Zatem niezłożenie odpisu zażalenia powoduje, że zażalenie to nie może otrzymać prawidłowego biegu. Natomiast art.178 w związku z art.197 § 2 ppsa stanowi, że zażalenie, którego braki nie zostały usunięte w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny. Biorąc powyższe pod uwagę, w sytuacji, gdy pomimo wezwania doręczonego skarżącemu wraz ze stosownym pouczeniem, skarżący nie usunął braku zażalenia ani nie uiścił należnego wpisu od zażalenia, zażalenie to należało odrzucić na podstawie art.178 w związku z art.197 § 2 ppsa i art.220 § 3 ppsa.