I SA/Lu 367/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Kwiatek po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2010 r. p o s t a n a w i a : - odrzucić zażalenie M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 16 stycznia 2012 r. Postanowieniem z dnia 16 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił zażalenie M. S. na postanowienie WSA z dnia 8 listopada 2011 r. Podstawę rozstrzygnięcia stanowił art.178 w związku z art.197 § 2 i art.220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – dalej: "ppsa"). Od powyższego rozstrzygnięcia skarżący złożył zażalenie, które zawierało braki i nie zostało opłacone. W związku z powyższym, zarządzeniami z dnia 1 lutego 2012 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia oraz do usunięcia braku zażalenia poprzez złożenie jego odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W terminie na dokonanie powyższych czynności skarżący zaskarżył do NSA zarządzenie w przedmiocie wezwania do wpisu. Postanowieniem z dnia 2 marca 2012 r. NSA zażalenie skarżącego oddalił. Wobec powyższego, ponownie doręczono skarżącemu wezwanie do uiszczenia wpisu od zażalenia i usunięcia jego braków. Wezwania zostały skarżącemu doręczone w sposób prawem przewidziany, w dniu 23 marca 2012 r. ( potwierdzenie odbioru – k. 96 akt). Zakreślony termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§1). Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§2). Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (...) by uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania – art. 220 § 1 zd. 1 ppsa. Stosownie zaś do art.220 § 3 ppsa, zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Ponadto, jak wynika z art.194 § 3 ppsa, zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie zaś z art.47 § 1 ppsa do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom /.../. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art.49 § 1 ppsa). Z art.195 § 1 ppsa wynika, że odpis zażalenia podlega doręczeniu pozostałym stronom. Zatem nie złożenie odpisu zażalenia powoduje, że zażalenie to nie może otrzymać prawidłowego biegu. Zgodnie natomiast z art. 197 § 2 ppsa w związku z art. 178 ppsa zażalenie, którego braki nie zostały usunięte w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez sąd. Biorąc powyższe pod uwagę, w sytuacji, gdy pomimo wezwania doręczonego skarżącemu wraz ze stosownym pouczeniem, skarżący nie usunął braku zażalenia ani nie uiścił należnego wpisu od zażalenia, zażalenie to należało odrzucić na podstawie art.178 w związku z art.197 § 2 ppsa i art.220 § 3 ppsa.