I SA/Lu 376/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Kazubińska - Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności postanawia - odrzucić skargę. Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału I z dnia [...] i [...]r. skarżąca Spółka (w związku z pominięciem w sprawie pełnomocnika procesowego) została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie i złożenie aktualnego odpisu KRS określającego prawo do reprezentacji strony skarżącej oraz do uzupełnienia braku fiskalnego skargi poprzez uiszczenie wpisu od skargi - w terminie siedmiu dni od otrzymania wezwania i odpisu zarządzenia o wpisie - pod rygorem odrzucenie skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego została skarżącej prawidłowo doręczona z wykorzystaniem fikcji prawnej doręczenia na podstawie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) – dalej: "P.p.s.a." Pierwsze awizowanie przesyłki miało miejsce w dniu [...] r., a więc skutek doręczenia nastąpił z dniem [...] r. (art. 73 § 1 i 4 P.p.s.a.). Oznacza to, że termin na uzupełnienie braku formalnego skargi i opłacenie wpisu upływał z dniem [...] r. Do dnia dzisiejszego braki skargi nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami P.p.s.a. dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga. Jednym z wymogów formalnych skargi jako pisma procesowego, na podstawie art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., jest obowiązek jej podpisania przez stronę lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto, w myśl art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W odniesieniu natomiast do spółek kapitałowych informacja o tym, kto jest upoważniony do działania w ich imieniu wynika z dokumentu urzędowego, jakim jest odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Nadto, zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, w tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jak wskazano wyżej w niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od niej zostały doręczone skarżącej z wykorzystaniem fikcji prawnej doręczenia, o czym stanowi art. 73 P.p.s.a. Tak jak wymaga regulacja § 1- 3 tego przepisu przesyłka zawierająca wezwania została pozostawiona na okres czternastu dni w urzędzie pocztowym, o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej adresata [...] r., a [...] r. powtórnie zawiadomiono skarżącą o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Skarżąca nie odebrała przesyłki w tym terminie, a zatem w świetle art. 73 § 4 P.p.s.a. doręczenie przedmiotowej przesyłki nastąpiło [...] r. Tym samym siedmiodniowy termin przysługujący stronie na dokonanie czynności wskazanych w wezwaniach upłynął z dniem [...] r. Braki formalne i brak fiskalny skargi nie zostały konwalidowane. W tych okolicznościach, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.