I SA/Lu 39/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Małysz po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru postanawia - odrzucić skargę. Jak wynika z akt sprawy, w dniu 15 listopada 2013 r. doręczona została G. P. decyzja Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru. W pouczeniu zawartym w końcowej części uzasadnienia tej decyzji wskazano, iż może być ona zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. W dniu 16 grudnia 2013 r. nadana została w Urzędzie Pocztowym w Z. przesyłka polecona (k-12 akt sądowych), zawierająca skargę na decyzję, o której mowa wyżej, dokument pełnomocnictwo dla radcy prawnego podpisanego pod skargą i dowód uiszczenia opłaty skarbowej od pełnomocnictwa. Przesyłka ta zaadresowana była do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie i została w nim odebrana 18 grudnia 2013 r. Ponieważ stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz.270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skargi nie wnosi się bezpośrednio do sądu administracyjnego, lecz wnosi się ją za pośrednictwem organu, którego działanie jest jej przedmiotem, w dniu 19 grudnia 2013 r. (k-14 akt sądowych) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie przesłał wymienioną skargę Dyrektorowi Izby Celnej. Dyrektor Izby Celnej w dniu 13 stycznia 2013 r. przesłał przedmiotową skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi. W odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, przy czym zauważył, między innymi, że skarga została wniesiona bezpośrednio do Sądu, a zestawienie dat doręczenia decyzji z datą wniesienia skargi (przekazania przez Sąd organowi) wskazuje, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym – jak wynika z art. 83 § 3 p.p.s.a. - oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jednocześnie jednak art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, iż skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Aby zatem skarga przesłana za pośrednictwem Poczty Polskiej mogła być uznana za wniesioną w terminie wskazanym w art. 53 § 1 p.p.s.a. koniecznym jest jej nadanie w tym terminie w polskim urzędzie pocztowym na adres organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (w sprawie niniejszej – na adres Dyrektora Izby Celnej). Tylko bowiem w takim przypadku spełnione są wynikające z przytoczonych przepisów wymogi: 1) wniesienia skargi w przepisanym terminie oraz 2) wniesienia jej za pośrednictwem właściwego organu. W sytuacji, gdy skarga nadesłana została bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego sąd ten przesyła skargę właściwemu organowi (tu Dyrektorowi Izby Celnej). Skoro jednak za datę wniesienia skargi za pośrednictwem organu może być uznana tylko data, w której skarga nadana została na adres tego organu, to w przedstawionej sytuacji datą wniesienia skargi jest data, w jakiej sąd przesłał skargę właściwemu organowi. Jak wskazano wyżej, zaskarżona w sprawie decyzja doręczona została stronie dnia 15 listopada 2013 r., termin do wniesienia skargi upłynął więc z dniem 16 grudnia 2013 r., (30. dzień przypadał na niedzielę – 15 grudnia, wobec czego, mając na względzie treść art. 83 § 2 p.p.s.a., przyjąć należało, że 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął w poniedziałek). Oddanie w polskim urzędzie pocztowym przesyłki zawierającej skargę skierowanej na adres Dyrektora Izby Celnej nastąpiło w dniu 19 grudnia 2013 r., tj. po upływie przepisanego terminu. Wobec powyższego stwierdzić należy, że skarga w sprawie niniejszej wniesiona została z uchybieniem terminu do jej wniesienia, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art.58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.. Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak na wstępie.