I SA/Lu 393/08

Dnia 25 sierpnia 2009 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Małysz po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia - odrzucić zażalenie. Uzasadnienie. Postanowieniem z dnia 25 maja 2009 roku /k-81-82 akt sprawy/ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł o zwrocie skarżącemu K.M. kwoty zł [...] uiszczonej tytułem wpisu od skargi w sprawie niniejszej, na podstawie art.232 § 1 pkt 1 lit.a/ i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm./, zwanej dalej "ppsa". Na postanowienie to skarżący wniósł zażalenie /k-87/, w którym stwierdził, że nie zgadza się z orzeczeniem o zwrocie wpisu, gdyż wniósł zażalenie na zarządzenie z dnia 30 grudnia 2008 roku w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania pisma – wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Wezwaniem z dnia 17 lipca 2009 roku skarżący wezwany został do usunięcia braku zażalenia przez złożenie jego uwierzytelnionego odpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia /k-92/. Wezwanie to, po dwukrotnym awizowaniu /w dniach 22 i 30 lipca 2009 roku/, w dniu 7 sierpnia 2009 roku zwrócone zostało do nadawcy wobec jego niepodjęcia przez adresata, zaś wskazany brak zażalenia nie został usunięty. Zgodnie z art.194 § 2 ppsa zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia, zaś jego § 3 wymaga, aby czyniło ono zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierało wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Podstawowe wymogi stawiane pismom w postępowaniu sądowym określone są w art.46 i art.47 ppsa. Ten drugi przepis stanowi, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych /§ 1/; odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej /§ 2/. Dołączenie odpisu zażalenia jest niezbędne dla prawidłowego nadania zażaleniu dalszego biegu, skoro w art.195 § 1 ppsa nałożony został na sąd obowiązek doręczenia tego odpisu pozostałym stronom. Zgodnie z art.49 § 1 ppsa jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie zaś do art.197 § 2 ppsa do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, a z art.178 ppsa wynika, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wnosząc zażalenie na postanowienie z dnia 25 maja 2009 roku skarżący załączył wprawdzie jego drugi egzemplarz, jednak nie jest on podpisany, ani też poświadczony za zgodność z oryginałem, nie mógł być więc uznany za odpis pisma, o którym mowa w art.47 ppsa. W tej sytuacji koniecznym było wezwanie strony do usunięcia braku zażalenia w trybie art.49 § 1 ppsa, co – jak wskazano wyżej – zastosowano. Pomimo jednak doręczenia stronie wezwania w dniu 5 sierpnia 2009 roku, w trybie art.73 § 1-4 ppsa, na wskazany przez stronę adres dla doręczeń, będący adresem skrytki pocztowej, brak nie został usunięty. Wobec powyższego, na podstawie art.178 w związku z art.197 § 2 ppsa należało orzec jak na wstępie.