I SA/Lu 428/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie: Przewodniczący – Asesor sądowy WSA Jakub Polanowski po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 29 kwietnia 2024 r., znak: 0601-IEE.7192.83.2024.2, w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia odrzucić skargę. J. W., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Sądu skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z 29 kwietnia 2024 r., znak: 0601-IEE.7192.83. 2024.2, w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego. Pomimo wymienienia w liście załączników (zamieszczonej w końcowej części skargi) pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej, dokument ten nie został załączony do skargi. Zarządzeniami z 1 i 2 lipca 2024 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego, z którego wynikałoby umocowanie pełnomocnika do reprezentowania strony skarżącej w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie – w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia pozostałych braków skargi zostały doręczone profesjonalnemu pełnomocnikowi 17 lipca 2024 r. W zakreślonym terminie strona nie uiściła wpisu od skargi ani nie usunęła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 37 § 1 zd. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.) pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, co oznacza, że do skargi należy załączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W przypadku, gdy skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania opisanego warunku formalnego, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia tego braku – w terminie 7 dni, a w razie nie wykonania tego wezwania Sąd skargę odrzuca (zob. art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Podkreślenia przy tym wymaga, że pełnomocnik nie może się skutecznie powołać się na pełnomocnictwo, złożone wcześniej w aktach administracyjnych nadesłanych wraz ze skargą na akt organu, nawet gdyby treść tego pełnomocnictwa obejmowała występowanie przed sądami administracyjnymi. Stoi temu na przeszkodzie powołany wyżej przepis art. 46 § 3 p.p.s.a., który wprost wskazuje, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (zob. postanowienie NSA z 18 lipca 2024 r., I OZ 376/24). Nie ulega wątpliwości, że pomimo wezwania, profesjonalny pełnomocnik, który działając w imieniu strony skarżącej wniósł skargę, w zakreślonym przez Sąd terminie, który to termin upłynął w dniu 24 lipca 2024 r., nie usunął omawianego wyżej braku formalnego, to jest nie złożył pełnomocnictwa procesowego zawierającego umocowanie pełnomocnika do reprezentowania strony skarżącej w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie. Zarazem w tej sytuacji nie było podstaw, aby wobec niewykonania przez pełnomocnika wezwania, wezwać samą stronę skarżącą do usunięcia opisanego braku formalnego poprzez podpisanie skargi lub potwierdzenie czynności pełnomocnika (zob. ww. postanowienie NSA z 22 lutego 2023 r., I FZ 30/23). W tych okolicznościach Sąd zobowiązany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Niezależnie od tego stwierdzić trzeba, że pomimo doręczenia na wskazany w skardze adres do doręczeń elektronicznych odpisu zarządzenia wzywającego stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie siedmiu dni od dnia jego doręczenia, strona skarżąca nie opłaciła tego wpisu w wymaganym terminie – to jest do 24 lipca 2024 r. W sprawie zachodziła zatem również podstawa do odrzucenia skargi wynikająca z art. 220 § 3 p.p.s.a. (skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu). Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.