I SA/Lu 468/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. T. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi T. T. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty w podatku od gier za miesiące od stycznia - czerwca 2010 r. postanawia : odmówić przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi z dnia 13 września 2011 r., w terminie do jego opłacenia, strona skarżąca złożyła pismo z dnia 22 września 2011 r., w którym wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Do pisma strona załączyła urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy (druk PPPr), wyciąg z rachunku bankowego, bilans oraz rachunek zysków i strat za 2010 r. W uzasadnieniu wniosku strona skarżąca podkreśliła, że znajduje się w trudnej sytuacji finansowej, gdyż w ubiegłym roku podatkowym poniosła stratę. Strona podniosła także, że w wyniku wprowadzenia nowych przepisów podatkowych z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, zapłaciła o ponad [...] więcej podatku, niż przed zmianą przepisów podatkowych. Dążąc do zrównoważenia kosztów zwiększonych należności podatkowych strona skarżąca przeprowadziła redukcję zatrudnienia. Źródłem kłopotów strony skarżącej jest również wstrzymanie wydawania zezwoleń na działalność gospodarczą prowadzoną przez stronę i nieprzedłużanie już posiadanych zezwoleń. O pogarszaniu się kondycji finansowej strony skarżącej świadczy także to, że systematycznie zmniejsza się liczba wykorzystywanych przez stronę do prowadzenia działalności gospodarczej automatów do gry. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Wniosek strony nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Strona skarżąca będąca spółką z ograniczoną odpowiedzialnością domaga się w sprawie niniejszej stwierdzenia nadpłaty w podatku od gier za miesiące od stycznia do czerwca 2010 r. Głównym przedmiotem prowadzonej przez spółkę działalności gospodarczej jest działalność związana z grami losowymi i zakładami wzajemnymi. Kapitał zakładowy skarżącej spółki wynosi [...] zł. Według bilansu za 2010 r. wartość aktywów trwałych spółki wyniosła [...] zł (w tym środki trwałe – [...] zł), a wartość aktywów obrotowych [...] zł (w tym m.in. środki pieniężne w kasie i na rachunkach [...] zł). Z rachunku zysków i strat za 2010 r. wynika, że w ostatnim roku obrotowym spółka odnotowała stratę w wysokości [...] zł. Na rachunku bankowym strony na koniec miesiąca poprzedzającego zgłoszenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, tj. na 30 sierpnia 2011 r. zostały zgromadzone środki pieniężne w kwocie [...] zł. Oceniając wniosek strony skarżącej pod kątem spełnienia przesłanek z art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. podnieść przede wszystkim należy, że zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, z drugiej zaś strony z uwzględnieniem jej możliwości finansowych. Na koszty sądowe niniejszego postępowania składa się wpis sądowy od skargi wynoszący [...] zł (§1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz wpis sądowy od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszący połowę wpisu sądowego od skargi (§ 3 w zw. z § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Pozostałe ewentualne koszty sądowe (opłata sądowa od zażalenia, opłata kancelaryjna za odpis orzeczenia z uzasadnieniem) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych /Dz.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192/). Porównując wielkość kosztów sądowych w toczącym się postępowaniu do sytuacji majątkowej i finansowej strony przedstawionej w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy i załączonych dokumentach, stwierdzić należy, że strona nie wykazała spełnienia przesłanek z art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a., warunkujących przyznanie prawa pomocy w częściowym zakresie. Strona skarżąca jako spółka prawa handlowego prowadzi działalność gospodarczą w większych rozmiarach. Skarżąca spółka posiada duży majątek, gdzie wysokość aktywów trwałych wynosi [...] zł, a aktywów obrotowych [...] zł, ponadto osiąga znaczne obroty finansowe - według rachunku zysków i strat wysokość przychodów netto w 2010 r. wyniosła [...] zł. Wielkość posiadanego majątku, rozmiar prowadzonej działalności, jak również wysokość przychodów skarżącej spółki, nie pozwala przyjąć, aby spółka była pozbawiona środków finansowych. Okoliczność iż za ostatni rok obrotowy spółka odnotowała stratę, nie może przemawiać za uznaniem, iż spółka nie posiada dostatecznych środków na pokrycie kosztów sądowych. Strata finansowa jako ujemny wynik bilansu przychodu i kosztów nie jest okolicznością tożsamą z brakiem środków finansowych. Strata z działalności gospodarczej jest bowiem pojęciem wytworzonym na potrzeby rozliczeń podatkowych i skutkuje jedynie brakiem dochodu do opodatkowania (por. postanowienie NSA z 22 marca 2011 r. II GZ 112/11 Lex nr 783893). Dlatego też nie można tylko na tej podstawie oceniać realnych korzyści ekonomicznych z prowadzenia działalności gospodarczej. Oceniając możliwości płatnicze strony nie można pominąć faktu, iż wielkość środków pieniężnych, zgromadzonych na posiadanym rachunku bankowym na koniec miesiąca poprzedzającego zgłoszenie wniosku o prawo pomocy ([...] zł), kilkakrotnie przewyższa wysokość wymaganego na obecnym etapie prowadzenia sprawy, wpisu sądowego od wniesionej skargi. Rachunek ten nie został zajęty, ani zablokowany, a więc do dyspozycji spółki pozostają wolne środki pieniężne. Podkreślenia wymaga, że zgodnie z art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Obowiązek stron ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swoim udziałem w sprawie dotyczy również podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, posiadających jakiekolwiek środki majątkowe i dochody (por. postanowienie WSA w Gliwicach z 14 lipca 2008 r. sygn. I SA/GI 219/08 Legalis ). Końcowo podnieść należy, że zwolnienia od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych nie uzasadnia, podnoszony przez stronę w uzasadnieniu wniosku argument odnoszący się do pogorszenia wyników finansowych w związku ze zwiększeniem, na skutek zmiany przepisów podatkowych, zobowiązań podatkowych spółki. Składające się na koszty sądowe opłaty sądowe są bowiem tak samo jak podatki dochodami budżetu państwa (art. 212 § 2 p.p.s.a.) z tym, że uzyskiwanymi z innego tytułu. Dlatego obowiązek ponoszenia podatków nie wyklucza obowiązku ponoszenia kosztów sądowych nawet, gdy skutkiem tego będzie pogorszenie sytuacji finansowej podmiotu zobowiązanego. Reasumując, strona skarżąca nie spełnia przesłanek określonych przepisem art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a do przyznania prawa pomocy w częściowym zakresie, bowiem nie wykazała, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania (w tej sprawie kosztów sądowych). Z powyższych względów oraz na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.