I SA/Lu 477/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Kwiatek po rozpoznaniu w dnia 26 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Lublinie z dnia 11 czerwca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek od zaległości podatkowych - w zakresie zażalenia J. W. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 26 sierpnia 2008 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego p o s t a n a w i a: - odrzucić zażalenie Zarządzeniem z dnia 26 sierpnia 2008 r. Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwała skarżącego J. W. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]. W ustosunkowaniu do powyższego wezwania J.W. złożył pismo datowane na dzień 10 września 2008 r. zatytułowane "zażalenie w przedmiocie uiszczenia wpisu". Wezwany do wypowiedzenia się co do charakteru pisma (wobec jego treści), skarżący w stosownym terminie nie udzielił odpowiedzi, wobec czego, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z dnia 15 września 2008 r. sąd potraktował pismo jednocześnie jako zażalenie na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego oraz jako wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 29 października 2008 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie 1 odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jednym ze szczególnych wymogów formalnych pism strony wnoszonych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, którego spełnienie jest niezbędne dla nadania sprawie prawidłowego biegu jest obowiązek dołączenia jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom – art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ zwanej dalej "ppsa" . Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wymogów formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania a przypadku zażalenia pod rygorem jego odrzucenia – art. 49 § 1 ppsa w zw. z art.197 § 2 i w zw. z art. 178 ppsa. Zasady dokonywania doręczeń reguluje Rozdział 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 65 ( Sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. Do doręczania pism w postępowaniu sądowym przez pocztę stosuje się tryb doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym. Zgodnie z ( 9 pkt 1 i 3 rozporządzenia Ministerstwa Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r./ Dz.U. Nr 62 poz. 697 ze zm./ w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym, jeżeli adresat nie zgłosi się po odbiór przesyłki w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia mu zawiadomienia o możliwości odbioru przesyłki we właściwej placówce pocztowej, poczta sporządza powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie kolejnych 7 dni licząc od dnia następnego po dniu sporządzenia zawiadomienia. W takim przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Jak wskazano wyżej, przesyłka z odpisem wezwania, której adresatem był skarżący, była awizowana dwukrotnie: w dniu 5 listopada 2008 r. i 13 listopada 2008 r. Wobec powyższego, 7-dniowy termin przysługujący stronie na usunięcie braków formalnych skargi, liczony od dnia 21 listopada 2008 r. (to jest od dnia następnego po dniu, w którym nastąpił skutek doręczenia), upłynął bezskutecznie z dniem 27 listopada 2008 r. W takim stanie faktycznym sprawy, stosownie do art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 178 cytowanej ustawy, zgodnie z którym Sąd odrzuca zażalenie wniesione po upływie terminu do jego wniesienia, należało orzec jak w sentencji.