I SA/Lu 511/09

Dnia 9 grudnia 2009 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2008 r. w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi postanawia - odmówić przywrócenia E.K. terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Pismem z dnia 30 lipca 2009 r. E. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR z dnia [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2008 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I, z dnia 1 września 2009 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...], w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 7 września 2009 r. W dniu 18 września 2009 r. skarżący złożył do tutejszego Sądu pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu wyjaśniając, że nie opłacił wpisu w terminie ze względu na konieczność opieki na chorą dwuletnią córką. Jednocześnie poinformował, że wpis należny uiścił. Zarządzeniem z dnia 21 października 2009 r. skarżący został wezwany do: wyjaśnienia z ilu pełnoletnich osób składa się jego rodzina oraz do wskazania terminu, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do opłacenia wpisu sądowego. Pismem z dnia 3 listopada 2009 r. (data złożenia) skarżący wskazał, że jego rodzina składa się z trzech pełnoletnich osób, a ponadto wyjaśnił, że jest rolnikiem i podczas nieobecności żony, pracującej w Zakładzie Obróbki Plastycznej, zajmuje się 2 letnią córeczka. Oprócz córki posiada jeszcze troje dzieci: córki lat 20 i lat 12 oraz syna lat 10. Wyjaśniając przyczyny uchybienia terminu wskazał, że nie był w stanie opłacić wpisu w zakreślonym terminie ze względu na to, że w okresie od 8 do 17 września 2009 r. chorowała jednocześnie żona i trójka dzieci. Na potwierdzenie ww. okoliczności załączył zaświadczenia lekarskie: od lekarza pediatry, z którego wynika, że dzieci chorowały w dniach od 8 do 17 września 2009 r. /k. 22/ oraz zaświadczenie od lekarza chorób wewnętrznych, z którego wynika, że A. K. (żona skarżącego) w okresie od 10 do 16 września 2009 r. przebywała na zwolnieniu lekarskim /k.23/. Na zakończenie E. K. podkreślił, że wpis opłacił w dniu 18 września 2009 r. tj. pierwszego dnia, w którym mógł zostawić rodzinę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z kolei przepis art. 87 ww. ustawy stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Rozpatrując istnienie ustawowych przesłanek przywrócenia terminu wskazać należy, że o braku winy strony w uchybieniu terminu, można mówić jedynie w sytuacji, gdy istniały przeszkody nie do przezwyciężenia tj. takie, których skarżący przy zachowaniu należytej staranności i dołożeniu maksymalnego w danych warunkach wysiłku nie mógł usunąć. W przedmiotowej sprawie, jako przyczynę świadczącą o braku winy w uchybieniu terminu skarżący wskazał, konieczność opieki nad chorą 2 letnią córką, a na wezwanie sądu wyjaśnił dodatkowo, że w okresie od 8 do 17 września 2009 r. chorowała również dwójka starszych dzieci lat 12 i lat 10 oraz od 10 do 16.września żona przebywała na zwolnieniu lekarskim. Powyższe okoliczności nie wskazują jednak na niemożność dokonania przez skarżącego uiszczenia wpisu w zakreślonym terminie, gdy się zważy, iż on sam, czy też korzystając z pomocy pełnoletniej córki lub innej osoby mógł wpis uiścić, tym bardziej, że czynność ta miała w istocie charakter techniczny i nie wymagała osobistego zaangażowania skarżącego. Zatem mimo trudnej sytuacji życiowej w jakiej znalazł się skarżący, brak jest podstaw aby uznać, że nie mógł on zaistniałych przeszkód przezwyciężyć przy dołożeniu należytej staranności i maksymalnego wysiłku, samodzielnie lub korzystając z pomocy osób trzecich. Z tej przyczyny, na podstawie przepisu art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.