I SA/Lu 546/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Krystyna Czajecka-Szpringer po rozpoznaniu w dniu [...] września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. sp. z o.o. z siedzibą w C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny miesiąc za poszczególne okresy od lutego do grudnia 2010 r. w zakresie wniosku skarżącej spółki o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie z kosztów sądowych postanawia pozostawić bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy Zarządzeniem z dnia [...] lipca 2016 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie pozostawił bez rozpoznania wniosek M. Sp. z o.o. z siedzibą w C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu zarządzenia referendarz stwierdził, że spółka w odpowiedzi na wezwanie sądu do uzupełnienia braków formalnych wniosku złożyła do akt sprawy wniosek o przyznanie prawa pomocy na formularzu, według nieobowiązującego już wzoru określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia [...] grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. z 2003 r., Nr. 227, poz. 2245). Wobec powyższego złożenie przez stronę wniosku na "starym" formularzu czyniło niemożliwym jego merytoryczną ocenę. Spółka nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem referendarza wniosła sprzeciw na jego zarządzenie. W sprzeciwie wnioskująca spółka przyznała, że w odpowiedzi na wezwanie sądu do uzupełnienia braków wniosku przesłała oświadczenie według nieobowiązującego wzoru. Strona stwierdziła, że rozstrzygnięcie referendarza nie zamyka jej drogi do ubiegania się o przyznanie prawa pomocy. Na poparcie swojego twierdzenia przytoczyła rozstrzygnięcie WSA w Krakowie sygn. akt I SA/Kr 1634/15. Konkludując spółka stwierdziła, że składając niniejszy sprzeciw ponownie wnosi o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), w skrócie p.p.s.a. w brzmieniu mającym zastosowanie w niniejszej sprawie ze względu na datę wszczęcia postępowania wniesienie sprzeciwu przez stronę powoduje, że zaskarżone zarządzenie traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd. Zgodnie z art. 252 § 2 p.p.s.a. wniosek składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. W myśl art. 256 p.p.s.a. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia wzór i sposób udostępniania urzędowego formularza, o którym mowa w art. 252 § 2, odpowiadającego wymaganiom przewidzianym dla pism strony, szczególnym wymaganiom postępowania o przyznaniu prawa pomocy, zawierającego niezbędne pouczenie co do sposobu jego wypełnienia i skutków niedostosowania się do określonych wymagań oraz klauzulę, o której mowa w art. 252 § 1a (pkt 1). W świetle art. 257 p.p.s.a., wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Rada Ministrów w dniu [...] sierpnia 2015 r. wydała rozporządzenie w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. z 2015 r., poz. 1257). W załączniku nr [...] do rozporządzenia określono nowy wzór formularza PPPr, dla wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie prawnej. Wobec powyższego należy przyjąć, iż aby można było poddać ocenie złożony w sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy musi być on złożony na obowiązującym formularzu. W konsekwencji w przypadku złożenia wniosku w niewłaściwej formie, Sąd ma obowiązek wezwać wnioskodawcę do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy, przez jego złożenie na właściwym obowiązującym urzędowym formularzu wyznaczając termin do uzupełnienia wniosku (7 dni) oraz określając rygor nieusunięcia braków wniosku w terminie (pozostawienia wniosku bez rozpoznania). W niniejszej sprawie po uprzednim wezwaniu strony do uzupełnienia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy z jednoczesnym dołączeniem właściwego formularza wniosku w zakreślonym terminie spółka nie nadesłała wniosku na obowiązującym formularzu. Tym samym nie można było dokonać jego oceny. Ubocznie należy nadmienić, że dołączony do sprzeciwu wniosek o przyznanie prawa pomocy będzie przedmiotem odrębnego postępowania. Wobec powyższego Sąd zgodnie z art. 257 p.p.s.a. pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy.