I SA/Lu 576/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Kazubińska - Kręcisz Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Wałejko Asesor sądowy Marcin Małek (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi T. T. na postanowienie Prezesa Inne z dnia 17 lipca 2023 r. znak 030100/71/2023-RED-JD w przedmiocie zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Zaskarżonym postanowieniem z 17 lipca 2023 r. Prezes Inne (organ), po rozpatrzeniu wniosku T. T. (skarżący) o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. (organ pierwszej instancji) z 12 czerwca 2023 r. w przedmiocie oddalenia zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej. Postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego 20 lipca 2023 r. (k. 44 akt adm.). W dniu 18 sierpnia 2023 r. (data nadania) skarżący skierował do Ministra Rozwoju i Technologii skargę na przywołane powyżej postanowienie organu. Skarga to wpłynęła do Ministra 23 sierpnia 2023 r. (k. 2 akt sądowych). W dniu 25 sierpnia 2023 r. (data nadania) powyższa skarga została przekazana przez Ministra do Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jako organu właściwego. Następnie skarga ta wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy została przekazana do sądu 28 września 2023 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, zwanej dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Warunkiem zachowania 30-dniowego terminu do wniesienia skargi jest zatem skierowanie jej w tym terminie do właściwego organu. Ustawodawca dopuszcza wprawdzie możliwość wniesienia skargi wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.), jednak taka sytuacja w niniejszej sprawie nie miała miejsca. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi oznacza, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem innego organu, ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data przekazania skargi organowi właściwemu. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, należy wskazać, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu 20 lipca 2023 r. Zawierało ono prawidłowe pouczenie, że przysługuje na nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, którą należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, za pośrednictwem organu który ją wydał (ZUS). Termin do wniesienia skargi upływał zatem skarżącemu 19 sierpnia 2023 r. W zakreślonym terminie (18 sierpnia 2023 r.) skarżący wniósł skargę z tym, że nie za pośrednictwem organu, lecz Ministra Rozwoju i Technologii. Skarga ta do Ministra wpłynęła 23 sierpnia 2023 r., i z uwagi na brak jego właściwość została przekazana do organu 25 sierpnia 2023 r. Oznacza to, że do wniesienia skargi doszło nie 18 sierpnia 2023 r., lecz 25 sierpnia 2023 r., a więc po upływie terminu zakreślonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W opisanej sytuacji jednolicie bowiem przyjmuje się, że w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do organu niewłaściwego, organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej ewentualnie data jej przekazania. Mając powyższe na względzie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. - Sąd orzekł jak w sentencji.