I SA/Lu 582/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Kwiatek po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej - w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych; p o s t a n a w i a : - odmówić przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] skarżący P.K. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wniosek został złożony 1 dzień po upływie wyznaczonego stronie terminu do uiszczenia wpisu. Z uzasadnienia złożonego wniosku wynika, że skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną i 11-letnią córką, a źródłem utrzymania rodziny jest działalność gospodarcza prowadzona przez skarżącego (skarżący podał iż z tego tytułu osiąga miesięcznie średnio [...]) oraz wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę małżonki skarżącego ([...]). Skarżący wskazał też, że w skład majątku jego oraz osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym wchodzi dom o pow. 148 m2, działka 0,65 ha i ½ udziału w hali warsztatowo-magazynowej o powierzchni 230 m2 oraz samochód A.. Dodatkowo strona podała, iż od listopada 2008 r. do stycznia 2009 r. przebywał na powypadkowym zwolnieniu lekarskim i w tym okresie nie uzyskiwał dochodów, oraz, że spłaca zaciągnięty kredyt w wysokości [...]. Wezwany do nadesłania dodatkowych dokumentów i wyjaśnień odnoszących się do sytuacji finansowej skarżącego, P.K. nadesłał do sądu oświadczenie w którym podał, że: w miesiącu sierpniu i wrześniu zakupił węgiel do ogrzewania domu za łączną sumę [...], na żywność i ubrania wydaje miesięcznie od [...] a kondycja finansowa jego firmy jest nienajlepsza. Nadesłał też faktury oraz ich kserokopie dotyczące bieżących wydatków za usługi telekomunikacyjne ([...] na 2-miesięczny okres), odcinki dowodów opłat za: obiady córki [...] za jej kurs języka obcego [...] Cyfrowy Polsat [...] energię [...] ratę kredytu [...]. Skarżący nadesłał też wydruki komputerowe z prowadzonej przez niego podatkowej księgi przychodów i rozchodów. Postanowieniem z dnia 16 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę P. K. z uwagi na jej nieopłacenie w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 243 ( 1, 245 ( 1 i 2, art. 246 ( 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego trakcie. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego /( 2/, zaś w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego / ( 3/. Zgodnie z art. 246 ( 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje: 1) w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, beż uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Skarżący P.K. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Wykładnia art. 246 ( 1 prowadzi do wniosku, iż zasadą jest, że strona powinna partycypować w kosztach postępowania, wobec tego należy przyjąć, że jeżeli po zaspokojeniu najbardziej elementarnych potrzeb skarżącego i osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie, pozostają jakiekolwiek środki finansowe, to strona zobowiązana jest – na miarę swoich możliwości - w tych kosztach uczestniczyć. W ocenie Sądu, przedstawiona we wniosku oraz wynikająca z załączonych dodatkowych wyjaśnień sytuacja majątkowa skarżącego nie uzasadnia przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Po pierwsze: zarówno skarżący jak i jego małżonka są osobami młodymi, aktywnymi zawodowo (skarżący prowadzi działalność, a B.K. jest zatrudniona na umowie o pracę), oboje uzyskują z wykonywanej pracy dochód, który można określić jako przeciętny, pozwalający zaspokoić podstawowe potrzeby rodziny (takie jak utrzymanie domu, wyżywienie, media) oraz pokryć dodatkowe wydatki, w postaci dodatkowego kursu języka obcego dla córki, Cyfrowego Polsatu, czy też spłaty kredytu konsumpcyjnego. Po drugie: nie mamy do czynienia z sytuacją, aby na możliwości finansowe strony miały niekorzystny wpływ jakieś dodatkowe losowe czynniki, pociągające za sobą konieczność ponoszenia wydatków (jak np. choroba któregoś z członków rodziny). Losowe zdarzenie w postaci wypadku w listopadzie 2008 r. i przebywanie na zwolnieniu powypadkowym do stycznia 2009 r. nie może mieć znaczenia dla oceny możliwości finansowych strony w chwili obecnej, to jest rok po tym zdarzeniu. Po trzecie: Sąd ma na względzie, że koszty sądowe na obecnym etapie postępowania w sprawie, po odrzuceniu skargi przez tutejszy Sąd, to kwota [...], którą skarżący byłby zobowiązany uiścić od ewentualnej skargi kasacyjnej. Kwotę taką P.K. jest w stanie uiścić bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i rodziny. Rozstrzygniecie oparto na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.