I SA/Lu 598/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie: Przewodniczący – Asesor sądowy WSA Jakub Polanowski po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 26 lipca 2024 r. nr SKO.PO/40/84/2024 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2024 rok postanawia odrzucić skargę. Zarządzeniem z 4 października 2024 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie swojego numeru PESEL oraz wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca to wezwanie została doręczona skarżącemu w trybie doręczenia zastępczego 28 października 2024 r., co wynika z adnotacji pracownika urzędu pocztowego na kopercie zawierającej przesyłkę. W wyznaczonym terminie, który upływał 4 listopada 2024 r., skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Wymogi formalne skargi zostały uregulowane w przepisie art. 57 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. W przypadku stwierdzenia przez sąd, że skarga nie spełnia warunków formalnych, jak wynika z art. 49 § 1 p.p.s.a., sąd wzywa skarżącego do jej uzupełnienia lub poprawienia, pod rygorem określonych skutków prawnych – w przypadku wniesienia skargi – pod rygorem jej odrzucenia (zob. powołany art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu (§ 4). Sąd w rozpoznawanej sprawie wezwał skarżącego do podania wartości przedmiotu zaskarżenia oraz wskazania numeru PESEL. Jednocześnie pouczono stronę o skutkach niezastosowania się do tego wezwania. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, została skutecznie doręczona stronie skarżącej w trybie zastępczym, na podstawie art. 73 p.p.s.a. Jak bowiem wynika z akt sprawy, wobec braku możliwości doręczenia stronie – w sposób określony w art. 65-72 p.p.s.a. – przesyłki zwierającej wezwanie, pismo to złożono na okres czternastu dni w placówce pocztowej, umieszczając stosowne zawiadomienie (awizo) w oddawczej skrzynce pocztowej strony. Pierwszego awizowania dokonano 14 października 2024 r., a drugiego 22 października 2024 r. Wobec braku odebrania przez stronę przesyłki, zwrócono ją do Sądu 30 października 2024 r. Stosownie zatem do treści art. 73 § 4 p.p.s.a., należy stwierdzić, że przesyłkę doręczono w trybie zastępczym z upływem 28 października 2024 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał z dniem 4 listopada 2024 r. Z akt sprawy wynika, że w zakreślonym terminie skarżący powyższych braków formalnych skargi nie uzupełnił. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie czyni koniecznym odrzucenie skargi, stosownie do cytowanego art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.