I SA/Lu 605/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk po rozpoznaniu w dniu 2 września 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. S. na decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2008r. postanawia - odrzucić skargę. W dniu 30 czerwca 2010 r. U. S. wniosła skargę na decyzję Nr [...] z dnia [...] wydaną z upoważnienia Kierownika Biura Powiatowego ARiMR – tj. przez organ I instancji. Zgodnie z dyspozycją z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej jako: ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, zaś przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub także wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ppsa). W rozpatrywanej sprawie skarżąca wniosła odwołanie od decyzji organu I instancji Nr [...]. Należy jednak wskazać, że sens regulacji z art. 52 § 1 ppsa jest taki, iż w sytuacji, gdy ustawodawca dopuszcza możliwość zaskarżenia rozstrzygnięcia organów administracji w zwyczajnym trybie, a więc w rozpatrywanej sprawie w drodze odwołania, należy wyczerpać ten tryb, by skorzystać z możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Innymi słowy, skarga przysługuje tylko na to rozstrzygnięcie organu administracji, które jest wynikiem rozpatrzenia zwyczajnego środka odwoławczego przez organ II instancji (Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR). W niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję organu I instancji Nr [...]. Skarga ta jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.