I SA/Lu 644/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Wałejko po rozpoznaniu w dniu 1 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia kontroli podatkowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Naczelnik Urzędu Skarbowego w B. P. postanowieniem z dnia [...] wydanym na podstawie art. 216 w zw. z art. 292 Ordynacji podatkowej odmówił umorzenia kontroli podatkowej wszczętej z urzędu w dniu 16 marca 2016 r. w zakresie zasadności zwrotu różnicy podatku od towarów i usług wykazanego w deklaracji VAT-7 za styczeń 2016 r. Pismem z dnia 17 czerwca 2016 r. M. M. złożył na postanowienie z dnia [...] skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Skarżący wnosił między innymi o zobowiązanie Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. P. do umorzenia postępowania dotyczącego cofnięcia wniosku o zwrot podatku VAT. W odpowiedzi na skargę, Naczelnik Urzędu Skarbowego w B. P. wniósł o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej - P.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a., w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r., poz. 658, dalej ustawa nowelizująca), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie między innymi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (art. 3 § 2 pkt 2) oraz inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, ze zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw (art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.). Brzmienie tego przepisu wyklucza możliwość wnoszenia skarg na innego rodzaju postanowienia, niż w nim wskazane. Z akt sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie dotyczy odmowy umorzenia kontroli podatkowej i zostało wydane w toku kontroli podatkowej prowadzonej w sprawie zwrotu różnicy podatku VAT za styczeń 2016 r. Na takie postanowienie zażalenie nie przysługuje o czym organ pouczył skarżącego. Zaskarżone postanowienie nie jest też postanowieniem kończącym postępowanie, ani postanowieniem rozstrzygające sprawę co do istoty. Jest natomiast innym niż określone w art. 3 § 2 pkt 1 – 3 aktem z zakresu administracji publicznej wydanym ramach kontroli podatkowej. Zaskarżalność takiego postanowienia do sądu została wyłączona z mocy art. 3 § 2 pkt 4 in fine P.p.s.a. Wobec powyższego, w sytuacji kiedy skarżone postanowienie nie podlega kontroli sądów administracyjnych, skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Biorąc pod uwagę omówione wyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a.