I SA/Lu 647/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. J. i S. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Z. J. i S. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2012 r. postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżący Z. J. i S. J. złożyli na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy zaznaczając, iż domagają się zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku skarżący podnieśli, że uzyskiwane przez S. J. dochody z rolnictwa są niskie ze względu na wysokie koszty oraz ich położenie w odległości ok. [...] km od miejsca zamieszkania. Z kolei dochody z prowadzonej przez S. J. działalności pozarolniczej są bliskie zeru lub nawet "ujemne". Skarżący podnieśli, że nie posiadają żadnych oszczędności, są natomiast zadłużeni. W dalszej części urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący wykazali, że pozostają w związku małżeńskim i prowadzą wspólne gospodarstwo domowe z dwoma synami. Odnośnie stanu majątkowego podali, że należy do nich dom o pow. [...] m2, mieszkanie o pow. [...] m2, nieruchomość rolna o pow. [...] ha oraz działka o pow. [...] m2, na której jest usytuowany wykazany budynek mieszkalny oraz wiata o pow. [...] m2. Na miesięczny dochód rodziny składa się: dochód z działalności rolniczej w wysokości [...] zł, dochód z pozarolniczej działalności gospodarczej w kwocie [...] zł, wynagrodzenie skarżącej ze stosunku pracy w wysokości [...] zł, dochód skarżącej z Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych [...] zł, dochód z umowy zlecenia syna P. w kwocie [...] zł oraz dochód z umowy zlecenia syna P. w kwocie [...] zł. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Stosownie do art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana w dwóch aspektach - z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, z drugiej zaś strony z uwzględnieniem jej możliwości finansowych. Wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony przez skarżących po wydaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowienia z dnia 24 września 2012 r. o odrzuceniu skargi z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi (skarżący nie podali wartości przedmiotu zaskarżenia). Do kosztów sądowych na obecnym etapie sprawy należy zatem wpis sądowy od potencjalnej skargi kasacyjnej oraz opłata sądowa od ewentualnego zażalenia. Biorąc pod uwagę unormowanie art. 216 p.p.s.a. w związku z § 1 pkt 1, § 3 i § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), opłaty te nie przekroczą każdorazowo kwoty 100 zł. Natomiast stawka minimalna ustanowienia adwokata w sprawie niniejszej wynosi 120 zł netto i 147,60 zł brutto (§18 ust.1 pkt 2 lit. a w związku z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. a, § 6 pkt 1 i § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.). Mając na względzie z jednej strony przedstawioną w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy sytuację materialną i rodzinną skarżących, z drugiej zaś strony wielkość obciążeń finansowych w sprawie niniejszej, stwierdzić należy, że skarżący nie wykazali spełnienia przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, jak też częściowym. Instytucja przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, bądź częściowym ma zastosowanie w przypadku osób ubogich, które ze względu na sytuację życiową (całkowity brak dochodów lub bardzo niskie dochody, brak majątku), mimo największych starań, nie są w stanie wygospodarować środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, bądź pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. W oparciu o oświadczenie złożone na urzędowym formularzu stwierdzić należy, że sytuacja materialna skarżących nie należy do wyjątkowo trudnych. Skarżący mają zabezpieczone potrzeby mieszkaniowe (dom o pow. [...] m2 położony na działce o pow. [...] m2), posiadają także inne nieruchomości – mieszkanie o pow. [...] m2 oraz nieruchomość rolną o pow. [...] ha. Ze względu na posiadany majątek nie można ich zatem uznać za osoby ubogie. Ich sytuacja finansowa jest stabilna - skarżący prowadzi działalność rolniczą i pozarolniczą działalność gospodarczą, natomiast skarżąca osiąga stały dochód z tytułu pracy. Synowie skarżących uzyskują dochody z umów zlecenia. Miesięczne dochody rodziny z powyższych tytułów wynoszą [...] zł brutto, co w przeliczeniu na osobę daje kwotę [...] zł. Należy również zaznaczyć, że skarżący mogą wykorzystać możliwości zwiększenia swoich dochodów, chociażby poprzez wynajem posiadanego mieszkania o pow. [...] m2. Reasumując powyższe, opłacenie kosztów postępowania w sprawie niniejszej, leży w granicach realnych możliwości finansowych skarżących. Z powyższych względów oraz na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.