I SA/Lu 652/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Szarewicz-Iwaniuk, Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz (sprawozdawca),, NSA Anna Kwiatek, Protokolant Asystent sędziego Anna Gilowska, po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. G. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłaty targowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. I SA/Lu 652/11 UZASADNIENIE 1. M. G. złożył skargę, w której kwestionował zgodność z prawem uchwały Rady Miasta z 25 sierpnia 2011 r. X/108/11 w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia, w dalszej kolejności uchwały Rady Miasta z 16 czerwca 2011 r. VIII/88/11 w sprawie opłaty targowej. 2. Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym / Dz.U.01.142.1591 ze zm. – u.s.g. / warunkiem dopuszczalności skargi na uchwałę organu gminy jest bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia. 3. Z przedstawionych akt postępowania przed Radą Miasta wynika, że M. G. nie podpisał wezwania do usunięcia naruszenia w związkuz uchwałą Rady Miasta z 16 czerwca 2011 r. VIII/88/11 w sprawie opłaty targowej. 4. W tym stanie prawnym niepodpisane przez M. G. wezwanie do usunięcia naruszenia w związku z uchwałą Rady Miasta z 16 czerwca 2011 r. VIII/88/11 w sprawie opłaty targowej nie realizowało przesłanki z art. 101 ust. 1 u.s.g. W konsekwencji niepodpisane przez wnoszącego wezwanie do usunięcia naruszenia nie uprawniało Rady Miasta do podejmowania uchwały w sprawie tego wezwania. Niepodpisane przez wnoszącego wezwanie do usunięcia naruszenia samo nie inicjowało postępowania przedsądowego z art. 101 ust. 1 u.s.g. i nie otwierało M. G. drogi do złożenia skargi na uchwałę Rady Miasta z 16 czerwca 2011 r. VIII/88/11 w sprawie opłaty targowej. 5. Na obecnym etapie kontrolowanego postępowania przed Radą Miasta w sprawie opłaty targowej niepodpisane przez M.G. wezwanie do usunięcia naruszenia w związku z uchwałą Rady Miasta z 16 czerwca 2011 r. VIII/88/11 powoduje niedopuszczalność skargi M. G. w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz.U.02.153.1270 ze zm. – p.p.s.a. /. Stwierdzenie niedopuszczalności skargi powoduje, że taka skarga podlega odrzuceniu. 6. W dalszym postępowaniu organ gminy powinien rozważyć jakie czynności, rozstrzygnięcia ma obowiązek podjąć wobec złożenia przez M. G. niepodpisanego wezwania do usunięcia naruszenia. 7. Z tych względów na obecnym etapie kontrolowanego postępowania przed Radą Miasta niedopuszczalna skarga M.G. podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.