I SA/Lu 655/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Erwin Srebrny po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. Jawna z dnia [...] 2008 r., nr [...] w przedmiocie udzielenia ulgi w spłacie zaległości podatkowych - w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych; postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. W związku z wniesioną skargą na decyzję Dyrektora Izby Celnej spółka jawna "A" złożyła na urzędowym formularzu PPPr wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych. Z uzasadnienia złożonego na urzędowym formularzu wniosku wynika jedynie, iż rodzajem prowadzonej działalności spółki jest produkcja wód mineralnych i napojów bezalkoholowych. W pozostałej części uzasadnienia spółka odnosi się do zaskarżonej decyzji. Z informacji odnoszących się swojego majątku i dochodów spółka wskazała jedynie wysokość zysków za ostatni rok obrotowy według bilansu. Wskazano na kwotę [...] zł. Z uzasadnienia wniosku wynika również brak posiadania przez spółkę rachunku bankowego bądź brak zgromadzonych na nim środków. W toku postępowania spółka wezwana została do nadesłania dodatkowych dokumentów m.in. do odpisu rachunku zysków i strat spółki za 2008 r. Nie wzięto zaś pod uwagę dokumentu nadesłanego przez spółkę w postaci zaświadczenia ZAS-DF z uwagi na to, iż nie został on wystawiony przez organ podatkowy (dokument ten został wypełniony w całości przez spółkę z pominięciem właściwego dla podatnika organu podatkowego). Spółka nadesłała natomiast wyciąg z podatkowej księgi przychodów i rozchodów za 2008 r. Wynika z niej przychód roczny spółki w wysokości [...] zł przy kosztach uzyskania przychodów w wysokości [...] zł. Z tych dokumentów wynika również, iż spółka w okresie ostatnich 3 miesięcy 2008 r. nie uzyskała przychodu i nie ponosiła wydatków. Z notatki sporządzonej na ww. wyciągu wynika, iż spółka w dniu [...] 2008 r. zawiesiła swoją działalność. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie stwierdził, co następuje: Dyspozycja art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa" statuuje w postępowaniu sądowoadministracyjnym zasadę zgodnie, z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Oznacza to, że każda ze stron postępowania sądowoadministracyjnego, co do zasady ponosi koszty swojego udziału w postępowaniu przed sądem administracyjnym chyba, że przepis szczególny zwalnia ją od tego obowiązku. Zakres przyznawanego prawa pomocy określa art. 245 ppsa, stanowiąc, że prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym (§1). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo tylko od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§3). Stosownie do art. 246 ( 2 ppsa osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane: w zakresie całkowitym – gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania (pkt 2). Żądanie skarżącej spółki dotyczące zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym – art. 245 § 3 ppsa. Koszty sądowe jakie mogą wystąpić w niniejszym postępowaniu z uwagi na jego przedmiot (udzielenie ulgi w spłacie zaległości podatkowych) sprowadzają się do wpisu stałego od wniesionej skargi w wysokości nie większej niż 500 zł oraz ewentualnych kosztów sądowych (zażalenie, opłata kancelaryjna za odpis wyroku z uzasadnieniem), które mogą ale nie muszą wystąpić, a nie przekroczą każdorazowo kwoty 100 zł. Do ewentualnych kosztów sądowych należy również zaliczyć kwotę wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej w wysokości 250 zł, co stanowi połowę wpisu od wniesionej skargi. W ocenie referendarza sądowego, mimo braku w ostatnim okresie przychodów skarżąca spółka nie wykazała, iż nie posiada dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Z lektury akt sprawy administracyjnej (k. nr 1 i 17 akt adm.) wynika, iż współwłaściciele deklarowali ponoszenie dopłat z tytułu spłat udziału własnego w finansowaniu kosztów restrukturyzacji w kwocie znacznie przewyższającej ww. koszty sądowe. Ponieważ możliwość pozyskania środków na uiszczenie kosztów sądowych może również wynikać z żądania dopłat od wspólników spółki (por. orzeczenie SN z dnia 13 września 1937 r. Sygn. C II 618/37), działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa postanowiono jak na wstępie.