I SA/Lu 661/09

Dnia 26 listopada 2009 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Krystyna Czajecka - Szpringer po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego 2009r. postanawia - odrzucić skargę. Uzasadnienie. Dnia 29 lipca 2009 roku R.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, skargę na decyzję ww. organu z dnia [...] /k: 2-5 akt sprawy/. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 19 października 2009 roku /k-8/ skarżący, został wezwany, do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze. zm./, dalej "p.p.s.a.". Wezwanie o którym mowa, doręczone zostało skarżącemu w sposób prawem przewidziany w dniu 6 listopada 2009 roku /k-10/ i pozostało bezskuteczne. Wprawdzie bowiem w dniu 12 listopada 2009 roku skarżący wniósł pismo z tej samej daty /k-11-14/, jednak nie podał w nim wartości przedmiotu zaskarżenia w sprawie niniejszej, a wskazał na treść rozstrzygnięcia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] i wyjaśnił, iż wskazana okoliczność nie wymaga złożenia skargi w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne może być zainicjowane i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga wniesiona jest skutecznie wówczas, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej "p.p.s.a.". Zgodnie z tą ustawą bezwzględnymi przesłankami procesowymi warunkującymi skuteczność wniesienia skargi są przede wszystkim warunki formalne, jakim powinna odpowiadać skarga oraz uiszczony wpis sądowy. Tylko przy skutecznie wniesionej skardze można badać możliwości skutecznego cofnięcia skargi przez skarżącego, a także możliwość umorzenia postępowania przed sądem administracyjnym. Zgodnie bowiem z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Zwrot "stało się" oznacza ujawnienie przyczyny, która w chwili wniesienia skargi nie istniała, a wystąpiła dopiero po wszczęciu postępowania. Nieskuteczne wniesienie skargi oznacza, że procesowe postępowanie sądowoadministracyjne jeszcze się nie rozpoczęło, a zatem nie można umorzyć postępowania, które nie istnieje (tak wyrok NSA z 16 września 2005 r., sygn. akt FSK 2174/04). W związku z powyższym należy stwierdzić, że sąd administracyjny może rozpatrzyć wniosek o cofnięcie skargi a także wniosek o umorzenie postępowania dopiero od pisma od którego została uiszczona należna opłata (tak postanowienie NSA z 10 czerwca 1987 r., sygn. akt SA/Gd 537/87, OSP 1990/4/207 z glosą aprobującą; Tarno J.P. OSP 1990/4/207). W niniejszej sprawie badanie przesłanek umorzenia postępowania z uwagi na oświadczenie skarżącego o cofnięciu skargi ("...co wobec powyższego nie wymaga złożenia skargi, gdyż SKO samo zmieniło swoją decyzję...") poprzedzono kontrolą przesłanek procesowych wniesionej skargi. Pomimo prawidłowego wezwana do podania wartości przedmiotu zaskarżenia, braku tego w wyznaczonym terminie tj do dnia 13 listopada 2009r., nie uzupełniono. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 58 §1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga podlegała odrzuceniu.