I SA/Lu 667/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi S. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku rolnego za 2012 r. postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Wnioskiem o przyznanie prawa pomocy z dnia 14 listopada 2012 r., złożonym na urzędowym formularzu skarżący zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, że uzyskiwane przez niego dochody z rolnictwa są niskie ze względu na wysokie koszty oraz ich położenie w odległości ok. [...] km od miejsca zamieszkania. Z kolei dochody z prowadzonej przez niego działalności pozarolniczej są bliskie zeru lub nawet "ujemne". Skarżący oświadczył, że nie posiada żadnych oszczędności, jest natomiast zadłużony. W dalszej części urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący wykazał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i dwoma synami. Odnośnie stanu majątkowego podał, że do majątku rodziny należy dom o pow. [...] m2, mieszkanie o pow. [...] m2, nieruchomość rolna o pow. [...] ha oraz działka o pow. [...] m2, na której jest usytuowany wykazany budynek mieszkalny oraz wiata o pow. [...] m2. Na miesięczny dochód rodziny składa się: dochód z działalności rolniczej w wysokości [...] zł, dochód z pozarolniczej działalności gospodarczej w kwocie [...] zł, wynagrodzenie żony skarżącego ze stosunku pracy w wysokości [...] zł, dochód żony skarżącego z Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych w kwocie [...] zł, dochód z umowy zlecenia syna [...] w kwocie [...] zł oraz dochód z umowy zlecenia syna [...] w kwocie [...] zł. Ponadto w piśmie z dnia 10 grudnia 2012 r. skarżący wyjaśnił, że nie posiada odrębnego mieszkania o pow. [...] m2, powierzchnia ta stanowi część mieszkalną domu o pow. [...] m2. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Stosownie do art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana w dwóch aspektach - z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń finansowych, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, z drugiej zaś strony z uwzględnieniem jej możliwości finansowych. Wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony przez skarżącego po wydaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowienia z dnia 22 października 2012 r. o odrzuceniu skargi z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi (skarżący nie podał wartości przedmiotu zaskarżenia). Do kosztów sądowych na obecnym etapie sprawy należy zatem wpis sądowy od potencjalnej skargi kasacyjnej oraz opłata sądowa od ewentualnego zażalenia. Biorąc pod uwagę unormowanie art. 216 p.p.s.a. w związku z § 1 pkt 1, § 3 i § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), opłaty te nie przekroczą każdorazowo kwoty 100 zł. Natomiast stawka minimalna ustanowienia adwokata w sprawie niniejszej będzie wynosiła nie więcej niż 180 zł netto i 221,40 zł brutto (§18 ust.1 pkt 2 lit. a w związku z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. a, § 6 pkt 2 i § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.). Mając na względzie z jednej strony przedstawioną w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy sytuację materialną i rodzinną skarżącego, z drugiej zaś strony wielkość obciążeń finansowych w sprawie niniejszej, stwierdzić należy, że skarżący nie wykazał spełnienia przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, jak też częściowym. Instytucja przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, bądź częściowym ma zastosowanie w przypadku osób ubogich, które ze względu na sytuację życiową (całkowity brak dochodów lub bardzo niskie dochody, brak majątku), mimo największych starań, nie są w stanie wygospodarować środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, bądź pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. W oparciu o oświadczenie złożone na urzędowym formularzu stwierdzić należy, że sytuacja materialna skarżącego nie należy do wyjątkowo trudnych. Skarżący ma zabezpieczone potrzeby mieszkaniowe (dom o pow. [...] m2 położony na działce o pow. [...] m2), posiada także nieruchomość rolną o pow. [...] ha. Ze względu na posiadany majątek nie można go zatem uznać za osobę ubogą. Sytuacja finansowa skarżącego i jego rodziny jest stabilna - skarżący prowadzi działalność rolniczą i pozarolniczą działalność gospodarczą, natomiast żona skarżącego osiąga stały dochód z tytułu pracy. Synowie skarżących uzyskują dochody z umów zlecenia. Miesięczne dochody rodziny z powyższych tytułów wynoszą [...] zł brutto, co w przeliczeniu na osobę daje kwotę [...] zł. Reasumując powyższe, opłacenie kosztów postępowania w sprawie niniejszej, leży w granicach realnych możliwości finansowych skarżącego. Z powyższych względów oraz na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.