I SA/Lu 68/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Kwiatek po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.C. i J. C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: odrzucić skargę. R. i J. C. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z dnia 31 stycznia 2007 r. (k-9 i 11) skarżący zostali wezwani odrębnie do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w wysokości 100 zł od wniesionej skargi w terminie siedmiu dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, zarządzeniem Przewodniczącej wydziału z dnia 30 stycznia 2007 r. (k-1) wezwano każdego ze skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenie skargi. Odpisy zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego oraz do usunięcia braków formalnych skargi zostały doręczone skarżącej R. C. w sposób prawem przewidzianym w dniu 6 lutego 2007 r. (k. 24). W zakreślonym terminie skarżąca R. C. nie uzupełniła braków formalnych skargi jak również nie uiściła wpisu. Drugi ze skarżących J. C. pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki (w dniach 5 lutego 2007 r. oraz 13 lutego 2007 r., k-25) nieobecny w mieszkaniu w chwili doręczania, nie odebrał pisma z placówki pocztowej oraz nie wypełnił wezwania Sądu w zakresie braków skargi uiszczenia wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 57 ( 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa" skarga powinna czynić zadość wymogom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1/ wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2/ oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3/ określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W myśl zaś art. 46 § 1 ppsa każde pismo strony powinno również zawierać: [...] podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika ( pkt 4 ). Jeżeli więc pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wymogów formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni (...) – art. 49 § 1 ppsa. Art. 230 ppsa stanowi natomiast, iż od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§1), a pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§2). Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący również wzywa wnoszącego pismo (...) by uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania – art. 220 § 1 zd. 1 ppsa. R. i J. C. zostali wezwani odrębnie do uiszczenia solidarnie należnego wpisu sądowego od wniesionej skargi, a także do podpisania skargi przez oboje skarżących. Wezwanie do usunięcia wskazanych braków oraz do uiszczenia wpisu zostało doręczone R. C. w sposób prawem przewidziany w dniu 6 lutego 2007 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi jak również nie uiściła wpisu. W stosunku do drugiego skarżącego J. C. miało zastosowanie tzw. "doręczenie zastępcze" przedmiotowych wezwań. Zgodnie z art. 65 § 2 ppsa do doręczania pism w postępowaniu sądowym przez pocztę stosuje się tryb doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym. W postępowaniu tym obowiązują zasady doręczania uregulowane w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz. U. nr 62 poz. 697 ze zm.). Stosownie do wymogów § 9 ust. 3 cyt. rozporządzenia wezwania skierowane do J. C. było awizowane dwukrotnie. Zważywszy zatem, że termin do odbioru przesyłki po powtórnym awizowaniu z dnia 13 lutego 2007 r. upłynął w dniu 20 lutego 2007 r., w tym dniu następuje fikcja prawna doręczenia. Od tego dnia należy liczyć bieg terminu na dokonanie czynności analogicznie do sytuacji, jak gdyby w tym dniu nastąpiło doręczenie pisma. W stosunku do drugiego skarżącego J. C. siedmiodniowy termin do dokonania czynności – uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi, upłynął bezskutecznie w dniu 27 lutego 2007 r. Tym samym biorąc pod uwagę, iż zgodnie z art. 220 § 3 ppsa, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu, a także mając na względzie dyspozycję art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, stanowiącym, iż Sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi – należało orzec jak w sentencji