I SA/Lu 680/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Fita po rozpoznaniu w dniu 22 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia [...] sygn. akt I SA/Lu 680/08 o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi Z. C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2001 r. oraz wysokości niezapłaconych odsetek za zwłokę od nieuregulowanych w terminie zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 maja 2015 r., sygn. akt I SA/Lu 680/08. Postanowieniem z dnia 14 maja 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W ustawowym terminie skarżący wniósł na powyższe postanowienie zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 30 czerwca 2015 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez jego podpisanie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie awizowana była dwukrotnie z powodu nieobecności adresata: po raz pierwszy w dniu 8 lipca 2015 r., po raz drugi w dniu 16 lipca 2015 r., następnie w dniu 24 lipca 2015 r. przesyłka została zwrócona nadawcy z adnotacją "nie podjęto w terminie". Przedmiotowe braki formalne zażalenia nie został usunięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z nich jest opatrzenie pisma podpisem strony jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W omawianej sprawie przedmiotowe zażalenie nie zostało przez skarżącego podpisane. Dlatego też wezwano go do dokonania tej czynności - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia zażalenie. Termin do usunięcia powyższego braku zażalenia upłynął bezskutecznie skarżącemu z dniem 29 lipca 2015 r. Jest tak dlatego, że wezwanie do usunięcia braku formalnego zażalenia doręczone zostało skarżącemu w sposób zastępczy (w drodze fikcji doręczenia) w dniu 22 lipca 2015 r. Zgodnie bowiem z art. 73 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 tej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Jest to tzw. fikcja doręczenia (domniemanie doręczenia), przewidziana w art. 73 § 3 p.p.s.a. Taka sytuacja miała miejsce w rozpatrywanej sprawie. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki zawierającej wezwanie do usunięcia braku formalnego zażalenia nie została ona przez skarżącego odebrana. Doręczenie przesyłki (wezwania) uznaje się zatem za dokonane z dniem 22 lipca 2015 r. Mając zatem na względzie, że zgodnie z art. 178 p.p.s.a w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie, którego braki nie zostały usunięte w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez sąd, orzeczono jak w sentencji.