I SA/Lu 683/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R., A. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie podatku od nieruchomości za [...] r. postanawia: - odrzucić skargę. M. R. i A. R. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie podatku od nieruchomości za [...] r. Zarządzeniem z dnia 4 listopada 2019 r. Przewodnicząca Wydziału I wezwała skarżących (każdego z osobna) do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł, zostali też oni wezwani do podania numeru PESEL oraz do określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego w skarżeniu kwestionowanego rozstrzygnięcia organu. Na wykonanie wezwania zakreślono termin 7 dni, wskazując rygor odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu oraz zarządzenie z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały doręczone każdemu ze skarżących w dniu 8 listopada 2019 r., co wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru (k.23 i 24). Termin na wykonanie zarządzeń upływał zatem obojgu skarżącym z dniem 15 listopada 2019 r. Pomimo upływu zakreślonego, siedmiodniowego terminu, skarżący nie podali swoich numerów PESEL, nie został też uiszczony wpis od skargi, nie określono naruszenia prawa bądź interesu prawnego w skarżeniu kwestionowanego rozstrzygnięcia organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. I. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325) - dalej: "p.p.s.a." pismo procesowe strony, oprócz wymogów, wynikających z art. 46 § 1 p.p.s.a., powinno zawierać - jeśli jest pierwszym pismem w sprawie - także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ze względu na fakt, że skarga ta stanowiła pierwsze pismo skarżącego w niniejszej sprawie, miał on obowiązek podania w jej treści swoich numerów PESEL. Brak wskazania numeru PESEL, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka odmienna regulacja przewidziana jest dla skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, z tym że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę. II. Skarga musi odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 p.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym (zob. uwagi do art. 46) oraz zawierać dodatkowe elementy określone w art. 57 § 1 pkt 1–3 p.p.s.a., między innymi: określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). II. Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje, że od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a.). W myśl przepisu art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia, pomimo wezwania, wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, skarżący zostali prawidłowo wezwani przez Przewodniczącą Wydziału do uzupełnienia braków formalnych pisma (skargi) oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, z pouczeniem o konsekwencjach procesowych w przypadku braku realizacji, a wezwania w tym przedmiocie zostały przesłane na wskazany w skardze adres. Ponieważ skarga nie została opłacona wpisem oraz z uwagi na to, że nie uzupełniono braków formalnych skargi (nie podano numeru PESEL ani nie wskazano naruszenia prawa bądź interesu prawnego w skarżeniu kwestionowanego rozstrzygnięcia organu), na podstawie art. 58 § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.