I SA/Lu 692/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowej w podatku rolnym za 2006 rok – w zakresie wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia [...] sygn. akt I SA/Lu 692/07 o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy p o s t a n a w i a: - odmówić przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Postanowieniem z dnia 6 grudnia 2007r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił S. K. przyznania prawa pomocy. Przedmiotowe postanowienie wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 19 grudnia 2007r. (k.37). Jednocześnie pouczono skarżącego, iż od postanowienia przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 7 dni od daty doręczenia, za pośrednictwem tutejszego Sądu. Wskazano, iż zażalenie złożone po upływie tego terminu zostanie odrzucone. W dniu 28 grudnia 2007r., S. K. składając zażalenie na powyższe postanowienie wniósł o przywrócenie terminu do jego wniesienia z uwagi na to, iż odliczył dni świąteczne od przysługującego mu 7 dniowego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 ( 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ zwanej dalej "ppsa", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie /art. 87 ( 1 i 4 ppsa/. Ponadto zgodnie z art. 87 ( 2 ppsa w piśmie zawierającym wniosek o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Kryterium braku winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu wiąże się z obowiązkiem strony do szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej, jakiej można wymagać od osoby należycie dbającej o swoje interesy. Przywrócenie terminu może mieć miejsce tylko wtedy, gdy dopełnienie czynności było niemożliwe z powodu przeszkody nagłej i nie do przezwyciężenia, tj. takiej, której strona nie mogła przezwyciężyć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Istotnym przy tym jest, iż przy ocenie winy strony lub jej braku w uchybieniu terminu do dokonania czynności procesowej należy brać pod rozwagę, nie tylko czynności, które uniemożliwiły stronie dokonanie tej czynności, ale także okoliczności świadczące o podjęciu lub nie przez stronę działań mających na celu zabezpieczenie się w dotrzymaniu terminu - por. np. wyroki NSA z dnia 14 stycznia 2000 r., I SA/Gd 794/99, Lex nr 40381, z dnia 8 grudnia 1999 r., I Sa/Lu 1246/98, LEX nr 40367, z dnia 13 sierpnia 1999 r., III SA 7432/98, LEX nr 39470, czy postanowienie SN z dnia 6 października 1998 r., II CKN 8/99, LEX nr 50679. Poglądy judykatury zgodne są co do tego, iż do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu zalicza się np. przerwę w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar, nieoddanie przesyłki adresatowi przez domownika itp. Uprawdopodobnienie tych okoliczności należy jednak zawsze do strony, która z tego faktu wywodzi skutki prawne. Przechodząc na grunt niniejszej sprawy podnieść należy, iż skarżący we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia wskazał jedynie, jako okoliczność uzasadniającą wniosek- fakt iż od 7 – dniowego terminu do wniesienia zażalenia odliczył dni świąteczne. Jak wynika z akt niniejszej sprawy postanowienie o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy doręczono mu w dniu 19 grudnia 2007r. Z uwagi na to, iż ostatnim dniem do złożenia zażalenia był dzień ustawowo wolny od pracy tj dzień 26 grudnia 2007r., zatem stosownie do art. 83 § 2 ppsa, zgodnie z którym jeżeli ostatni dzień terminu przypada w sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy, zatem termin w niniejszej sprawie upłynął w dniu 27 grudnia 2007r. Wskazać należy, iż skarżący nie uprawdopodobnił, iż uchybienie terminu do wniesienia zażalenia nastąpiło bez jego winy. W zażaleniu na przedmiotowe postanowienie wskazał, jedynie iż wnosi o przywrócenie terminu, gdyż odliczył od niego dni świąteczne. Wskazane okoliczności nie mogą stanowić podstawy do przywrócenia terminu ,nie wskazują bowiem na brak winy skarżącego. Przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy, gdy skarżący w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niego przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu. Dlatego też działając na podstawie art. 86 ( 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - należało orzec jak w sentencji.