I SA/Lu 717/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Wałejko po rozpoznaniu w dniu 15 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. G. w przedmiocie szczegółowego rozpatrzenia skargi postanawia odrzucić skargę. Skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę, w której zwrócił się o "szczegółowe rozpatrzenie ... skargi". W wykonaniu zarządzenia z dnia 25 sierpnia 2016 r. skarżącego wezwano do usunięcia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez podanie numeru i daty zaskarżonej decyzji, postanowienia, czy innego aktu oraz oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od doręczenia wezwania spowoduje jej odrzucenie. Pomimo prawidłowego pouczenia skarżący nie uzupełnił braków w wymaganym zakresie. Złożył jedynie w dniu 9 września 2016 r. pismo zawierające treść "Wszystkie sprawy opisane w skardze, które nie zostały załatwione przez Urząd Gminy Ż. oraz SKO". W odpowiedzi na skargę organ wnosił o odrzucenie skargi ze względu na brak przedmiotu zaskarżenia, wyjaśniając że pismo, które wcześniej złożył do Kolegium skarżący zostało przekazane właściwemu organowi (Wójtowi Gminy), który sprawę zakończył decyzją niezaskarżoną do organu drugiej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności oraz oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy. Wskazanie przez stronę zaskarżonego aktu czy też jednoznaczne oznaczenie sprawy, której organ nie załatwił w terminie i organu, działania którego skarga dotyczy - wobec obowiązującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym zasady skargowości - jest dla sądu wiążące. Obowiązkiem skarżącego jest dokładne wskazanie przedmiotu zaskarżenia. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, wezwanie do uzupełnienia barków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone do rąk skarżącego w dniu 2 września 2016 r. Skarżący mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, nie uzupełnił braków formalnych skargi. Treść pisma nazwanego skargą nie pozwala na identyfikację skonkretyzowanej zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności albo konkretnego postępowania, w którym działanie organu, bezczynność lub przewlekłego prowadzenia postępowania objęte byłyby skargą. Nie pozwala również na to treść pisma złożonego w dniu 9 września 2016 r. w reakcji na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi. Skarga nie może w związku z tym otrzymać dalszego biegu. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.