I SA/Lu 718/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Chitrosz po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2012 r. w zakresie zażalenia strony skarżącej p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie strony skarżącej na postanowienie z dnia 23 maja 2013 r. Postanowieniem z dnia 23 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił zażalenie M. S. na postanowienie z dnia [...] r. Podstawę rozstrzygnięcia stanowił art.178 w związku z art.197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: "p.p.s.a."). Od powyższego rozstrzygnięcia skarżący złożył zażalenie bez jego odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem. W związku z powyższym, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 26 czerwca 2013 r., skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego zażalenia przez złożenie 1 egzemplarza odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie do usunięcia braku zażalenia zostało skarżącemu doręczone w sposób prawem przewidziany w dniu 2 lipca 2013 r. (potwierdzenie odbioru k.100 akt sądowych). Tym samym termin na dokonanie powyższej czynności upływał z dniem 9 lipca 2013 r. W zakreślonym terminie skarżący braku formalnego zażalenia nie uzupełnił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art.194 § 3 p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie natomiast z art.47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (...). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art.49 § 1 p.p.s.a.). Z art.195 § 1 p.p.s.a. wynika, że odpis zażalenia podlega doręczeniu pozostałym stronom. Zatem nie złożenie odpisu zażalenia powoduje, że zażalenie to nie może otrzymać prawidłowego biegu. Zgodnie natomiast z art. 197 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 178 p.p.s.a. zażalenie, którego braki nie zostały usunięte w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez sąd. Wobec powyższego, w sytuacji, gdy pomimo wezwania doręczonego skarżącemu wraz ze stosownym pouczeniem, skarżący nie usunął braku zażalenia, zażalenie to należało odrzucić na podstawie art.178 w związku z art.197 § 2 p.p.s.a. Końcowo zauważyć należy, że przedmiotowe zażalenie jest kolejnym zażaleniem w sprawie niniejszej obarczonym brakami tego samego rodzaju jak poprzednie i konsekwentnie nieusuwanymi przez skarżącego. Skarżący ma oczywiście do tego formalne uprawnienie wynikające z przepisów p.p.s.a., jednakże działanie takie stanowi – w ocenie Sądu - nadużycie prawa procesowego, prowadzące do przewlekania postępowania sądowego i nie powinno korzystać z ochrony prawnej.