I SA/Lu 72/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Małgorzata Fita po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], nr [...], [...] w przedmiocie odpowiedzialności podatkowej członka zarządu za zaległości podatkowe spółki z ograniczoną odpowiedzialnością "N." - w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a : - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji do dnia rozstrzygnięcia sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie. Skarżący J. K., działający przez pełnomocnika, w złożonej skardze na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] w przedmiocie odpowiedzialności podatkowej skarżącego jako członka zarządu za zaległości podatkowe spółki z ograniczoną odpowiedzialnością "N.", zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podano, iż zaistniały w sprawie obie przesłanki wskazane w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm./ stanowiące podstawę uwzględnienia wniosku strony; że sama kwota nałożonych na skarżącego należności /tj. ponad 200 tysięcy złotych/ świadczy o tym, że jej natychmiastowa egzekucja spowodowałaby w majątku skarżącego znaczne szkody; że wyegzekwowanie tak olbrzymiej sumy przyniesie nieodwracalne skutki - utraty płynności finansowej, zdolności kredytowej i znacznej części majątku ruchomego i nieruchomego skarżącego, który w wypadku zbycia w celu zaspokojenia wierzyciela nie będzie mógł być "odtworzony" po tych samych lub choćby zbliżonych cenach. Argumentowano również, że wykonanie zaskarżonej decyzji musiałoby łączyć się z koniecznością spieniężenia dorobku całego życia podatnika, a z doświadczenia życiowego wynika, iż nawet po odzyskaniu od organów podatkowych wpłaconych kwot z odsetkami odtworzenie tego dorobku będzie niemożliwe. Ponadto podkreślono, iż w ocenie strony, prawdopodobieństwo uwzględnienia skargi jest w przedmiotowej sprawie bardzo duże. Rozpatrując wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji złożony w postępowaniu sądowym zobowiązuje Wojewódzki Sąd Administracyjny do rozpatrzenia tego wniosku i wydania w tym przedmiocie rozstrzygnięcia, zgodnie z art. 61 § 3 w/w ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na etapie postępowania sądowego art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pozwala na wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego wyłącznie w sytuacji, gdy zaistnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania może dotyczyć jedynie aktu, który jest przedmiotem skargi i nadaje się do wykonania. Zaskarżona decyzja utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji, która jest decyzją nadającą się do wykonania i podlegającą wykonaniu. Kryterium ocenne zawarte w cytowanym przepisie nie zostało zdefiniowane przez ustawodawcę. Jest natomiast oczywiste, że zagrożenie niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków musi sprowadzać wykonanie zaskarżonej decyzji oraz, że uprawdopodobnienie istnienia takiego zagrożenia obciąża wnioskodawcę, jako wywodzącego z danej czynności skutki prawne. Wskazać przy tym należy też, że chodzi tu o taką szkodę /majątkową a także niemajątkową/, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Przechodząc na grunt sprawy niniejszej, stwierdzić należało, iż wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie, albowiem uprawdopodobnił on, w ocenie Sądu, zaistnienie przesłanek o jakich mowa w w/w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W okolicznościach tej sprawy, zważając na wysokość należności objętej decyzją oraz podane we wniosku okoliczności, podzielić należy argumentację pełnomocnika skarżącego podatnika, że wykonanie decyzji przed pierwszoinstancyjnym rozstrzygnięciem skargi stwarza niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w sytuacji życiowej skarżącego i gdyby nawet w przyszłości miało dojść do ewentualnego usunięcia skutków wykonania decyzji przez zwrot wyegzekwowanej należności, to nie zostaną wyeliminowane istotne trudności w przywróceniu stanu poprzedniego. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w świetle art. 135 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obejmuje decyzję organu pierwszej instancji, a w myśl art. 61 § 6 tej ustawy wstrzymanie wykonania decyzji upadnie z chwilą wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Z tych też względów na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.