I SA/Lu 809/10

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi E. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie płatności dla gospodarstwa niskotowarowego postanawia: przyznać E. K. prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie do jego opłacenia, skarżący w piśmie nadanym 29 października 2010r. wniósł o zwolnienie od obowiązku ponoszenia opłat sądowych. Wniosek uzasadnił złym stanem zdrowia (przebył [...], jest inwalidą [...]) i dużymi wydatkami na leczenie, co nie pozwala mu zaoszczędzić środków na opłacenie kosztów sądowych. Wniosek powyższy potraktowano jako wniosek o przyznanie prawa pomocy, w związku z czym do skarżącego skierowano wezwanie do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o prawo pomocy na druku PPF. Skarżący w terminie złożył wypełniony urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy zaznaczając w nim, iż domaga się zwolnienia od kosztów sądowych. Ponadto na wezwanie referendarza sądowego przedłożył dokumenty źródłowe i dodatkowe oświadczenie. W uzasadnieniu wniosku złożonego na urzędowym formularzu skarżący podniósł, że po opłaceniu niezbędnych wydatków związanych z utrzymaniem domu oraz kosztów leczenia, nie pozostają mu środki umożliwiające poniesienie kosztów sądowych. W dalszej części wniosku podał, że prowadzi samodzielne jednoosobowe gospodarstwo domowe, a jako źródło utrzymania wskazał rentę inwalidzką w wysokości [..] zł. Odnośnie stanu majątkowego oświadczył, że jest właścicielem domu o pow. [...] m2 oraz nieruchomości rolnej o pow. [...] ha fiz. Wyjaśnił, iż posiadane grunty są nieuprawiane, leżą "odłogiem" ze względu na jego stan zdrowia. Podniósł również, że nie osiągnął dochodu z pasieki, ponieważ, jak wykazał to w odrębnym piśmie z 17 listopada 2010r. załączonym do urzędowego formularza, poniesione w bieżącym roku koszty (zakarmienie /[...] zł/, zakup leków od warozy /[...] zł/, wymiana matek /[...] zł/, opłacenie robotnika /[...] zł/) przekroczyły osiągnięty ze sprzedaży miodu dochód w kwocie [...] zł. W piśmie z 6 grudnia 2010r. skarżący wyjaśnił, że cukier na zakarmienie posiadał z zapasów z poprzednich lat dokonywanych z likwidowanych cukrowni. Z powyższego wynika, że w działalności tej koszty wyniosły [...] zł, zysk ze sprzedaży [...] zł, a dochód [...] zł). Wyjaśnił również, że posiada plantację [...], jednakże w ciągu dwóch ostatnich lat nie osiągnął z niej żadnego dochodu z powodu przymrozków, które uszkodziły kwiatostan. Skarżący wykazał również swoje miesięczne wydatki na koszty utrzymania koniecznego i leczenie (pismo z 17 listopada 2010r.), które pochłaniają w całości osiągany dochód z renty, a w sytuacji gdy brakuje mu pieniędzy na opłacenie wszystkich wydatków korzysta z pożyczek od sąsiadów. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy, referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). W oparciu o przedstawioną w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz nadesłanych dokumentach sytuację materialną i zdrowotną skarżącego stwierdzić należy, że jego żądanie dotyczące przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych zasługuje na uwzględnienie. Skarżący jest osobą starszą (ma [...] lat) i samotną, prowadzącą samodzielne gospodarstwo domowe. Ze względu na zły stan zdrowia (stan po [...], choroba [...], stan po [...], [...], przewlekła [...], [...], zaburzenia [...] /k-80-84 akt administracyjnych/) skarżący ponosi znaczne koszty zakupu leków i leczenia. Stały dochód uzyskiwany z renty w wysokości [...] zł netto (wg. odcinka świadczenia za listopad 2010r.), jak wykazał to skarżący w piśmie z 17 listopada 2010r., przeznacza na opłacenie niezbędnych kosztów utrzymania i leczenia. Natomiast wobec udokumentowanego stanu zdrowia, zasługują na wiarę twierdzenia skarżącego, że nie uprawia posiadanych gruntów rolnych, a co za tym idzie nie przynoszą one dochodów. Natomiast prowadzenie działalności pszczelarskiej nie przynosi realnych dochodów (za bieżący rok dochód wyniósł [...] zł), z których skarżący mógłby pokryć koszty sądowe w sprawie niniejszej. Reasumując powyższe, wykazana przez skarżącego jego sytuacja materialna i zdrowotna, uprawnia do stwierdzenia, że spełniona została przesłanka z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., co uzasadnia przyznanie skarżącemu prawa pomocy w częściowym zakresie. Skarżący co prawda posiada stałe źródło utrzymania, jednakże mając na uwadze jego ciężki stan zdrowia, a przy tym samodzielne prowadzenie gospodarstwa domowego, brak oszczędności, stwierdzić należy, że nie jest on w stanie wygospodarować środków finansowych na pokrycie kosztów sądowych, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Z tych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.