I SA/Lu 843/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz, , po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi a spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w likwidacji w C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przedłużenia terminu zabezpieczenia postanawia zawiesić postępowanie sądowe do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie sygn. I SA/Lu 611/13. Naczelnik Urzędu Skarbowego decyzjami z dnia [...] określił skarżącej spółce przybliżoną kwotę zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych za 2008 r. wraz z odsetkami oraz w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2008 r. wraz z odsetkami. Na podstawie powyższych decyzji wystawione zostały zarządzenia zabezpieczenia. Spółka złożyła zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania zabezpieczającego. Prezentuje bowiem stanowisko, w myśl którego decyzje w sprawie zabezpieczenia nie weszły do obrotu prawnego, wobec czego, co do zasady, nie mogą być podstawą do prowadzenia postępowania zabezpieczającego. Rozstrzygnięcie organu w tym przedmiocie było objęte sądową kontrolą legalności w sprawie sygn. I SA/Lu 611/13, w której uchylone zostało zaskarżone postanowienie. W niniejszej sprawie spółka skarży postanowienie organu w kwestii przedłużenia terminu zabezpieczenia w powołanym wyżej postępowaniu zabezpieczającym. W przedstawionym stanie sprawy trzeba zwrócić uwagę na treść art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – p.p.s.a.). Przepis ten stanowi, że sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Rozstrzygnięcie danej sprawy zależy zaś od wyniku innego postępowania wówczas, gdy orzeczenie, które zapadnie w tym innym postępowaniu, będzie stanowić jedną z zasadniczych podstaw rozstrzygnięcia sprawy, w której postępowanie podlega zawieszeniu. Regulacja powyższego przepisu dotyczy więc kwestii prejudycjalnej (tzw. zagadnienia wstępnego), czyli przeszkody, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania. W okolicznościach niniejszej sprawy zaistniała właśnie taka sytuacja, w której wynik tej sprawy zależy od wyniku sprawy sygn. I SA/Lu 611/13. Co do zasady stwierdzić bowiem należy, że zagadnienie legalności wszczęcia postępowania zabezpieczającego ma w dalszej kolejności rozstrzygające znaczenie dla oceny legalności dokonywania zabezpieczenia, jego toku. Innymi słowy, jeśli organ nie był uprawniony wszcząć postępowania w sprawie dokonania zabezpieczenia, to w konsekwencji nie mógł przedłużać terminu zabezpieczenie w sposób odpowiadający prawu. W tym stanie rzeczy, z uwagi na fakt, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od prawomocnego wyniku postępowania w sprawie sygn. I SA/Lu 611/13 należało postanowić jak w sentencji na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.